СПРАВА № 2-А-270/09 р.
21 грудня 2009 року Калинівський районний суд Вінницької області
в складі головуючого: Копчинського В.І.
при секретарі: Кулик Т.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Калинівка справу за позовом ОСОБА_1 до ВДАІ в Кіровоградській області про визнання протиправним рішення суб”єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності,
Позивач в своїй позовній заяві вказує, що відповідно до постанови про адміністративне правопорушення серії ВА № 012299 від 12.08.2009 року, винесеної інспектором роти ДПС Кіровоградського УДАІ Давидовим Є.О., його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.122 ч.2 КУпАП та було накладено штраф в розмірі 450 грн. Вважає, що дана постанова є протиправною з тих підстав, що правопорушення вказане в оскаржуваній постанові, він не вчиняв, що підтверджується відсутністю протоколу про адміністративне правопорушення, який інспектором ДПС складено не було, та неотриманням ним копії постанови про накладення адміністративного стягнення.
В судовому засіданні позивач позов підтримав, просить задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з”явився без поважних причин, про день і час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення.
Вислухавши пояснення позивача, оцінивши зібрані докази по справі, суд вважає позов задовольнити по таких підставах.
Так, згідно ст.254 КУпАП при вчиненні адміністративного правопорушення складається протокол у двох екземплярах, один з яких вручається під розписку особі, яка притягується до відповідальності. Протокол не складається у випадках передбачених ст.258 КУпАП. Виходячи з ст.258 КУпАП, при правопорушенні, передбаченому ч.2 ст.122 КУпАП, протокол повинен складатися в обов”язковому порядку.
Відповідно до п.4 ст.70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись ніякими іншими засобами доказування. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що відповідач протокол про вчинення адміністративного правопорушення та постанова про накладення адміністративного стягнення на місці скоєння правопорушення на ОСОБА_1 не складалися, що підтверджується показами позивача ОСОБА_1, а також відсутністю його підпису на постанові про одержання копії постанови про накладення адміністративного стягнення.
Про наявність постанови від 12.08.2009 року про накладення на нього адміністративного стягнення позивач дізнався лише 04.11.2009 року, одержавши з відділу ДВС Калинівського РУЮ постанови про відкриття виконавчого провадження про стягнення з нього штрафу, що підтверджується поштовим конвертом.
Вказані факти свідчать про грубе порушення відповідачем вимог ст.ст.254, 258 КУпАП.
Будь-які докази про вчинення правопорушення ОСОБА_1 відсутні.
Відповідно до ч.1, ч.2, ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач повідомлений про час і дату слухання справи, про що свідчить поштове повідомлення про отримання повістки, однак не надав будь-яких доказів та не довів правомірність свого рішення, а тому підстави для притягнення позивача до адміністративної відповідальності відсутні.
Суд вважає поновити позивачу строк звернення до суду, оскільки копії постанови про накладення на нього адміністративного стягнення останній не одержував, а дізнався про постанову лише в зв”язку з отриманням постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження, тому строк звернення до суду пропущено по поважній причині.
Керуючись ст.ст.254, 258 КУпАП, ст.ст. 9, 11, 71, 102, 160-162 КАС України суд:
Позов задовольнити. Поновити ОСОБА_1 термін для оскарження адміністративної постанови ВА № 012299 від 12.08.2009 року про накладення на нього адміністративного стягнення.
Дії інспектора роти ДПС Кіровоградського УДАІ Давидова Є.О. визнати протиправними.
Постанову серії ВА № 012299 від 12.08.2009 року про накладення штрафу в сумі 450 грн. на ОСОБА_1 скасувати.
Постанова може бути оскарженою до адміністративного апеляційного суду Київської області шляхом подачі протягом 10 днів заяви про апеляційне оскарження та подачі після такої заяви протягом 20 днів самої апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.