Справа №522/15517/19
Провадження №3/522/10097/19
17 вересня 2019 року м.Одеса
Суддя Приморського районного суду м.Одеси Домусчі Л.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління Укртрансбезпеки в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, тимчасово не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1
- за ч.1 ст.164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Згідно адміністративних матеріалів наданих суду, 10.09.2019 року, суддя отримала 11.09.2019 року, ОСОБА_1 вчинив правопорушення, а саме в порушення ч.3 ст.2, п.24 ст.7, ч.9 ст.13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року №222-УІІ, ч.2 ст.45, ст.55 ГК України, ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 року №755-ІУ, ст.9 ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 року №2344-ІІІ, перебуваючи за кермом автобуса Mercedes-Benz, реєстраційний номер НОМЕР_1 , надавав послуги з перевезення пасажирів за маршрутом №233 в м.Одесі без державної реєстрації як суб'єкт господарювання.
За вказаним фактом старшим державним інспектором відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті Управління Укртрансбезпеки в Одеській області Шкотіним А.К. відносно ОСОБА_1 був складений протокол про адміністративне правопорушення серії ІІ №0005748 від 14.08.2019 року за ч.1 ст.164 КпАП України, від підпису якого правопорушник відмовився.
Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до приписів ст.256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. При складені протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені ст.268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
При вивчені даного протоколу та матеріалів справи було встановлено порушення вимог ст.256 КУпАП, а саме, в протоколі про адміністративне правопорушення від 14.08.2019 року відсутній підпис правопорушника ОСОБА_1 та в матеріалах справи відсутні будь-які письмові пояснення правопорушника ОСОБА_1 . Також, в матеріалах справи відсутні пояснення (Акт) свідків про відмову правопорушника ОСОБА_1 від підпису та отримання ним копії протоколу про адміністративне правопорушення. Крім того, в протоколі не зазначено дату та час вчинення адміністративного правопорушення.
Суд вважає, що з наданих суду протоколу про адміністративне правопорушення серії ІІ №0005748 від 14.08.2019 року та матеріалів про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП, неможливо з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Зі змісту ст.245 КУпАП вбачається, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Дослідивши матеріали справи, та з'ясувавши, що в протоколі не зазначено дату та час вчинення адміністративного правопорушення, відсутній підпис та пояснення правопорушника ОСОБА_1 , також, в матеріалах справи відсутні пояснення (Акт) свідків про відмову правопорушника ОСОБА_1 від підпису та отримання ним копії протоколу про адміністративне правопорушення, суд доходить до висновку, що протокол про адміністративне правопорушення разом з матеріалами про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підлягає поверненню для належного оформлення.
Згідно ст.280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи
Відповідно до абз.5 п.24 Постановою Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 визнана правильною практика тих судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративне правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст.256 КУпАП України, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст.256 КУпАП, приходжу до висновку, що матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 підлягають поверненню до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області - для належного оформлення.
У зв'язку з викладеними обставинами, керуючись ст.ст.256, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -
Адміністративну справу №522/15517/19 провадження №3/522/10097/19 про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164 КУпАП України, повернути до Управління Укртрансбезпеки в Одеській області - для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: Л.В.Домусчі