Справа № 752/7162/17
Провадження №: 2/752/513/19
02.09.2019 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді Плахотнюк К.Г.,
за участі секретаря судового засідання Рєзнік В.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Теплопостачсервіс», третя особа Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок
встановив:
04.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про зобов'язання ТОВ «Теплопостачсервіс» здійснити перерахунок плати за поставлену до його квартири теплову енергію, протягом опалювального сезону 2016 - 2017 років, без врахування температурного коефіцієнта Кі та з врахуванням пільги, як інваліду війни першої групи.
В обгрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що він зі своєю родиною, до складу якої входять він, дружина та двоє дітей мешкають у квартирі площею 100,70 кв.м. за адресою - АДРЕСА_1 . ТОВ «Теплопостачсервіс» надає послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води. Він, як інвалід війни першої групи має пільгу 100% на 4 особи, в тому числі на теплову енергію. Пільгова площа за нормами споживання становить 94,5 кв.м., а пільга в калоріях 5,176 Гкал. Будинок облаштований загальним будинковим лічильнком тепла, лічильниками тепла облаштовано частину квартир, в його квартирі лічильник тепла відсутній. Об'єм спожитого тепла, використаного квартирами облаштованими лічильниками, віднімається від загальнобудинкового, рештку якого розподіляють пропорційно між квартирами, що не мають лічильників. В результаті на квартиру визначено фактичне споживання тепла в розмірі 3,03218 Гкал теплової енергії за грудень 2016 року, 3,60444 Гкал за січень, 2,93752 за лютий 2017 року, що свічить про те, що в кожному місяці об'єм використаного тепла нижче встановленої пільгової норми. Сума до сплати визначається за формулою з урахуванням Кі коефіцієнту , що враховує відхилення фактичної температури зовнішнього повітря та тривалості опалювального сезону з ПДВ.
Вважає, що застосування температурного коефіцієнту Кі є зловживанням з боку теплопостачальної організації ТОВ «Теплопостачсервіс», оскільки відповідно до п. 40 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 21.07.2005 року №630, Кі коефіцієнт, що враховує відхилення фактичної температури зовнішнього повітря та тривалості опалювального сезону від врахованих під час розрахунку діючого тарифу в поточному місяці. Також зазначав, що цими ж Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, водовідведення встановлено, що коефіцієнту Кі може застосовуватися тільки у тому випадку, коли лічильника немає не тільки в квартирі, але і на вході в будинок. При нарахуванні плати за послуги постачання ТОВ «Теплопостачсервіс» відповідно до Постанови НКРЕ застосовує тарифи на послуги, що надаються відповідачем з централізованого опалення для абонентів житлових будинків з будинковими та квартирними приладами обліку теплової енергії - 1106, 98 грн./Гкал., що підтверджено квитанціями на оплату послуги з теплопостачання. Відповідно до затвердженого порядку обліку та оплати послуг з теплопостачання, у будинку, який обладнаний загальнобудинковим засобом обліку теплової енергії споживачі мають оплачувати послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалювальній площі квартири у відношенні до загальної площі будинку із врахуванням місць загального користування. Тривалість опалювального періоду , а також температура атмосферного повітря на вартість послуг з теплопостачання не впливають. Застосування коефіцієнту Кі при нарахуванні йому плати за послуги з теплопостачання є необгрунтованим, має наслідком зменшення розміру його пільги інваліда війни. З урахуванням плати за 6,2 кв.м. понаднормової площі та оплати за опалення місць загального користування без врахування пільг, сума має складати 400 - 600 грн.. Частина плати за теплоенергію, використану пільговиками відшкодовується відповідачу коштами місцевого бюджету, однак у зв'язку з нарахуванням плати за послуги з теплопостачання з застосуванням Кі коефіцієнта, частка яку він має сплачувати, як інвалід війни значно збільшується.
29 червня 2017 року позивач остаточно уточнив позовні вимоги, з зазначених у позовній заяві від 04.04.2017 року підстав просив: зобов'язати ТОВ «Теплопостачсервіс» здійснити перерахунок плати за поставлену теплову енергію, протягом грудня 2016 року, січня-квітня 2017 року, без врахування коригуючого (температурного) коефіцієнта Кі та з врахуванням пільги, як інваліду війни 1 групи, за тарифами та нормами споживання, які діяли до 01.05.2017 року; визнати неправомірним застосування ТОВ «Теплопостачсервіс» коригуючого (температурного) коефіцієнта Кі, передбаченого постановами Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», від 21.07.2005 року №630 «Про затвердження правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, водовідведення» та заборонити застосовувати його в наступних опалювальних сезонах; зобов'язати ТОВ «Теплопостачсервіс» вказувати окремим пунктом розмір плати за опалення місць загального користування по кожній квартирі, якщо ця плата застосовується.
У судовому засіданні позивач та його представник підтримали заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги до ТОВ «Теплопостачсервіс» з підстав викладених у позовній заяві. Також, позивач додатково пояснив, що коефіцієнт Кі, передбачений постановою Кабінету міністрів України №630 від 21.07.2005 року «Про затвердження правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення» та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення». Кі - це коефіцієнт, що враховує відхилення фактичної температури, зовнішнього повітря та тривалості опалювального сезону від показників, врахованих під час розрахунку діючого тарифу. Застосування такого коефіцієнту можливе тоді, коли лічильника тепла не має не тільки у квартирі, але і на вході в будинок. Другий коригуючий коефіцієнт , передбачений постановою Кабінету Міністрів України ві 6 серпня 2014 року №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування». Таблиця коефіцієнту має назву «Корегуючі коефіцієнти для розрахунку розмірів витрат теплової енергії на потреби централізованого опалення». Стверджував, що це фактично один і той же за змістом та розміром коефіцієнт. Зазначені коефіцієнти залежать від поверховості будинків та кліматичної зони населеного пункту, щоб хоча б приблизно рахувати кеількість витраченого на опалення будинку тепла там , де воно не обліковується. Ціна опалення в будинках без лічильників рахується за тарифами вартості опалення за 1 квадратний метр. Стверджував, що будинок у якому він мешкає обладнаний загальнобудинкоим лічильником постачання до будинку теплової енергії, проте відповідач з початку опалювального сезону 2016-2017 років у порушення Правил надання послуг з централізованого опалення, для категорії споживачів, які є пільговиками та не мають квартирних лічильників тепла нараховує до сплати вартість послуги з теплопостачання з застосуванням температурного (коригуючого) коефіцієнта, який призначений виключно для споруд, де немає загальнобудинкових лічильників тепла. Застосування ТОВ «Теплопостачсервіс» температурного (коригуючого) коефіцієнту при проведенні розрахунку послуги з централізованого опалення, останнім було завишено вартість такої послуги безпосередньо для нього за сезон 2016-2017 року на 993, 87 грн.. Також повідомив суду, що його вимога вказувати окремим пунктом розмір плати за опалення місць загального користування вже виконана відповідачем.
У судовому засіданні ОСОБА_1 , як представник третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги до ТОВ «Теплопостачсервіс», просив задовольнити.
Зперечуючи проти позову ОСОБА_1 представник ТОВ «Теплопостач серві» подавав суду заперечення відповідно до змісту якого, ТОВ «Теплопостачсервіс» заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги не визнає. Представник відповідача також стверджував, що формула за якою розраховується пільга позивачу складається з урахуванням соціальної норми на 2016-2017 рік 94,5*0,0548*0,41 = 2123 Гкал. Згідно з пунктом 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», ща затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630, у редакції, що була чинною на час проведення нарахування. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» встановлено коригуючі коефіцієнти для розрахунку розміру витрат теплової енергії на потреби централізованого опалення з урахуванням поверховості опалювальної будівлі та регіону. Наполягав, що ТОВ «Теплопостачсервіс» проводив розрахунок позивачу вартості послуг з централізованого опалення відповідно до Правил надання таких послуг, не застосовува Кі - коефіцієнт, що враховує відхилення фактичної температури зовнішнього повітря та тривалості опалювального сезону від врахованих під час розрахунку діючого тарифу в і-му місяці - 0,41, а застосував коригуючий коефіцієнт для розрахунку розміру витрат теплової енергії на потреби централізованого опалення по місту Києву згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» будівлі на 5 і більше поверхів - 0,41, а позивач помилково вважає, що застосовано Кі - коефіцієнт, що враховує відхилення фактичної температури зовнішнього повітря та тривалості опалювального сезону. Заперечив застосування п. 40 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення , а саме Кі - коефіцієнту, що враховує відхилення фактичної температури зовнішнього повітря та тривалості опалювального сезону від врахованих під час розрахунку діючого тарифу в і-му місяці, оскільки будинок в якому мешкає позивач обладнаний засобами обліку постачання теплової енергії. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ТОВ «Теплопостачсервіс».
Присутні у судових засіданнях представники відповідача просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , стверджували, що ТОВ «Теплопостачсервіс» проводить нарахування позивачу плати за послуги з централізованого опалення з урахуванням його пільг, як інваліда війни першої групи з дотриманням порядку обліку та оплати послуг встановленого Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення , які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630.
Представник третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, залученого до участі у справі на стороні відповідача, у судове засідання не з'явився. Про дату та місце судового розгляду справи Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державнї адміністрації повідомлялося належним чином, будь-яких клопотань до суду від останнього не надходило.
Врахувавши думку учасників розгляду справи, суд визнав за можливе завершення судового розгляду за відсутності представника третьої осби на стороні відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації.
Заслухавши учасників судового розгляду справи, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ТОВ «Теплопостачсервіс» не підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є інвалідом першої групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни ( а.с.5).
ОСОБА_1 зареєстрований та проживає у АДРЕСА_1 , загальною площею 100,7 м.кв., яка розташована на 2 поверсі багатоповерхового будинку, власником особового рахунку цієї житлової площі є ОСОБА_1 , квартира приватизована. На цій же житловій площі проживають та зареєстрвані чотири особи в тому числі: ОСОБА_1 власник, ОСОБА_2 дружина співвласник, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 сини співвласники. (а.с.47-51).
Звертаючись до суду з позовом, позивач стверджує, що він є споживачем послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, які надає відповідач ТОВ «Теплопостачсервіс» до будинку АДРЕСА_1 . Належна йому на праві власності квартира АДРЕСА_1 не обладнана засобом обліку теплової енергії, на вводах до будинку встановлений будинковий засіб обліку теплової енергії.
Зазначені обставини, були визнані представниками відповідача у запереченнях на позов, а також у судовому засіданні.
Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач отримує пільгу - 100% знижки на плату за користування комунальними послугами та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання, а площа житла на яку йому ж надається пільга становить 94, 5 кв.м., зазначена соціальна норма житла, в межах якої держава надає позивачу пільгу на оплату житлово-комунальних послуг визначена відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування.
Позивач стверджує, що при нарахуванні йому оплати за послугу з централізованого опалення відповідач ТОВ «Теплопостачсервіс» без законних на те підстав застосовує температурний коефіцієнт Кі, що враховує відхилення фактичної температури зовнішнього повітря та тривалості опалювального сезону внаслідок чого значно збільшується вартість послуги, що нараховується йому для оплати.
Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення».
Відповідно п. 1 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення встановлено , що ці ж Правила регулюють відносини між суб'єктом господарювання , предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг і фізичною та юридтичною особою, яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, а п. 8 цих же правил встановлено, що послуги надаються споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.
Як видно зі змісту зазначених вище Правил, ними ж встановлено порядок обліку та оплати послуг.
Зокрема, пункт 12, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення …: у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об'єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку таабо виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку. У разі нездійснення таких заходів споживач не сплачує за опалення місць загального користування будинку. У разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії у багатоквартирному будинку, де окремі або всі квартири обладнані квартирними засобами обліку теплової енергії, споживачі, які не мають таких засобів обліку та які не передали виконавцю показання квартирних засобів обліку теплової енергії, оплачують таку послугу за показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалюваній площі (об'єму) квартири, не враховуючи витрати теплової енергії виконавця, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців , які є власниками або орендарями приміщень у цьому будинку, та сумарних витрат тепла за показаннями усіх квартирних засобів обліку.
Відповідач ТОВ «Теплопостачсервіс» на адвокатський запит щодо надання інформації стосовно нарахування ОСОБА_1 вартості послуг з централізованого опалення листом від 17.07.2017 року повідомило, що при розрахунку плати за централізоване опалення враховуються чинні положення Правил, наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №359 від 31.10.2006 року «Про затвердження методики розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення» та наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.02.2008 року №47 «Про затвердження Рекомендацій щодо застосування методики розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення», а також тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року. До листа додано додаток за даними якого при розрахунку вартості послуги з централізованого опалення з грудня 2016 року по квітень 2017 року включно застосовувалися коефіцієнти 0,0548 та 0,41 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року №409.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування встановлено коригуючі коефіцієнти для розрахунку розміру витрат теплової енергії на потреби централізованого опалення з урахуванням поверховості опалювальної будівлі та регіону.
Як видно зі змісту розрахунків відповідача щодо оплати вартості постачання тепла до квартири позивача відповідачем враховано коефіцієнт, що встановлений постановою Кабінету міністрів України від 06 серпня 2014 року №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» з урахуванням того, що позивач проживає у багатоквартирному будинку м. Києва.
Як видно зі змісту розрахунків відповідача коефіцієнт Кі останнім не заст осовується, а відтак у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у частині проведення перерахунку вартості наданих йому послуг.
Що ж стосується вимог позивача щодо зобов'язання відповідача вказувати у квитанціях на оплату послуг з теплопостачання окремим пунктом розмір плати за опалення місць загального користування, то такі вимоги також не підлягають задоволенню судом, оскільки вартість такої послуги не підлягає самостійному визначенню відповідно до порядку нарахування вартості таких послуг, а також відсутності обліку приладів використаної еплової енергії у кожній квартирі будинку.
Відповідно до правил ст. 141 ЦПК України, витрати щодо сплати судового збору, від яких був звільнений позивач при зверненні до суду з позовом віднести на рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року №409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», ст.ст. 4,10, 12,13, 81,141, 258, 263, 265, 273, ЦПК України, суд, -
вирішив:
позовні вимоги ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю «Теплопостачсервіс», третя особа Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання неправомірними дій, зобов'язання здійснити перерахунок - залишити без задоволення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано , набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення або складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, яким ухвалено оскаржуване судове рішення.
Суддя К.Г. Плахотнюк