Справа №547/778/19
Провадження №2-з/547/6/19
11 вересня 2019 року смт.Семенівка
Суддя Семенівського районного суду Полтавської області Атаманова С.Ю., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, подану до відкриття провадження у справі,-
09.09.2019 року позивач ОСОБА_1 подав до суду позовну заяву до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Полтавській області) про визнання укладеними у запропонованій позивачем редакції з 27.06.2019 року: 1) додаткової угоди №1 до договору оренди землі від 04.08.2009 року, укладеного між позивачем та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324582400:00:001:0201, зареєстрованого 04.08.2009 року Семенівським районним відділом Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»; 2) додаткової угоди №1 до договору оренди землі від 04.08.2009 року, укладеного між позивачем та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324582400:00:001:0202, зареєстрованого 04.08.2009 року Семенівським районним відділом Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»; та 3) додаткової угоди №1 до договору оренди землі від 04.08.2009 року, укладеного між позивачем та ГУ Держгеокадастру у Полтавській області щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324582400:00:001:0203, зареєстрованого 04.08.2009 року Семенівським районним відділом Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру».
Одночасно з пред?явленням позову ОСОБА_1 подано заяву про забезпечення позову, в якій він прохає суд вжити заходів забезпечення позову шляхом: 1) заборони ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об?єднання, передання у власність чи надання в оренду, у тому числі включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які підлягає продажу на земельних торгах (аукціоні), земельних ділянок сільськосподарського призначення, розташованих на території Заїчинської сільської ради Семенівського району Полтавської області з кадастровими номерами: 5324582400:00:001:0201, 5324582400:00:001:0202, 5324582400:00:001:0203; 2) заборони державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Семенівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об?єднання зазначених земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цих земельних ділянок у Державному земельному кадастрі; 3) заборони державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо цих земельних ділянок, у тому числі реєстрації припинення права оренди у ОСОБА_1 та реєстрації права власності чи іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами.
Застосування вказаних заходів забезпечення позову обгрунтовується тим, що 04.08.2009 року між позивачем ОСОБА_1 та Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області були укладені три договори оренди земельних ділянок площею 26,8301 га (кадастровий номер 5324582400:00:001:0201), площею 50 га (кадастровий номер 5324582400:00:001:0202) та 50 га (кадастровий номер 5324582400:00:001:0203), розташованих за межами населених пунктів на території Заїчинської сільської ради Семенівського району Полтавської області. Маючи намір скористатися переважним правом на укладення вказаних вище договорів на новий строк, позивач 27.06.2019 року направив відповідачу листи-повідомлення з додаванням проектів додаткових угод та інших документів, однак отримав заперечення орендодавця щодо поновлення договорів оренди землі №№1, 2, 3. В подальшому 05.08.2019 року позивачем повторно були направлені відповідачу листи-повідомлення з проханням поновити договори оренди землі з додаванням до них копій агрохімічних паспортів поля земельних ділянок за 2009 та 2014 роки та проектів додаткових угод. Листом від 14.08.2019 року позивача було повідомлено про відсутність наміру ГУ Держгеокадастру у Полтавській області продовжувати з ним договірні відносити та доцільність передання права оренди на земельні ділянки на конкурентних засадах (торгах). Таким чином, вказуючи, що відповідачем вживаються заходи щодо розпорядження спірними земельними ділянками, такі дії, на думку позивача, у випадку прийняття судом рішення на його користь, можуть утруднити реєстрацію права оренди позивача на вказані земельні ділянки та зумовити подання позову до особи (осіб), яким ймовірно буде передано право користування даними земельними ділянками.
Відповідно до положень ч.1 ст.153 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року №9 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» (далі - Постанови від 22.12.2006 року №9) заява ОСОБА_1 про забезпечення позову розглядається суддею без повідомлення учасників справи.
При вирішенні питання про наявність підстав для забезпечення позову та його виду, суд приходить до наступного висновку.
Згідно з ч.1 ст.149 ЦПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст.150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.
Відповідно до ч.2 ст.149 ЦПК України забезпечення позову допускається на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або законних інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Відповідно до пунктів 2, 4 ч.1 ст.150 ЦПК України позов забезпечується, зокрема, забороною вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві чи виконувати щодо нього інші зобов'язання.
Відповідно до роз?яснень п.4 Постанови від 22.12.2006 року №9 суд (суддя), розглядаючи заяву про забезпечення позову, має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися зокрема в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з?ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.
Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки заявника, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв?язку із застосуванням відповідних заходів.
Звертаючись до суду із заявою про забезпечення позову позивач вказує на вжиття відповідачем заходів щодо розпорядження спірними земельними ділянками.
Разом з тим, зі змісту доданої до заяви про забезпечення позову копії відповіді ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 14.08.2019 рокуза №32-16-0.63-5104/2-19 не вбачається здійснення відповідачем таких заходів, а лише висловлена позиція щодо доцільності передачі права оренди на вищевказані земельні ділянки на конкурентних засадах (торгах).
Жодних письмових доказів на підтвердження прийняття відповідачем рішень та (або) або здійснення ним дій, спрямованих на розпорядження земельними ділянками, переданими позивачу в оренду згідно трьох договорів оренди від 04.08.2009 року, площею 26,8301 га, 50 га та 50 га, в тому числі, зміну їх цільового призначення, поділ, об?єднання, включення до переліку земельних ділянок, що підлягають продажу на земельних торгах (аукціоні), до заяви про забезпечення додано не було.
При цьому суддею враховується, що відповідно до п.«є-1» ч.1 ст.15-1 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч.2 ст.134 цього Кодексу (ч.2 ст.124 ЗК України).
За змістом ч.ч.1, 3 ст.135 ЗК України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів.
Організатором земельних торгів є фізична або юридична особа - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки, які уклали з виконавцем земельних торгів договір про проведення земельних торгів.
При цьому добір земельних ділянок державної власності та підготовка лотів для продажу на земельних торгах передбачає обов?язкове визначення організатором земельних торгів переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. У переліку зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу. Земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів (ч.ч.1, 3 ст.136 ЗК України).
Крім того, відповідно до положень ч.ч.3, 4, 6 ст.137 ЗК України на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а також, за бажанням організатора земельних торгів, у друкованих засобах масової інформації здійснюється опублікування оголошення про проведення земельних торгів, в якому зазначаються за кожним лотом, крім іншого, найменування організатора земельних торгів; місце розташування, площа земельної ділянки та її кадастровий номер; цільове призначення; умови договору оренди, який укладається на земельних торгах; стартовий розмір річної плати за користування земельною ділянкою; місце і час проведення земельних торгів; текст договору, що пропонується укласти на торгах, без визначення ціни та зазначення особи. Земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 90 днів після оприлюднення оголошення. Жодних належних доказів на підтвердження вчинення ГУ Держгеокадастру у Полтавській області дій, пов?язаних з підготовкою та проведенням земельних торгів щодо спірних земельних ділянок, в тому числі, розміщення відповідного оголошення на офіційному веб-сайті Держгеокадастру України, позивачем суду надано не було.
Крім того, в порушення вимог п.4 ч.151 ЦПК України обгрунтування таких видів забезпечення позову, як 1) заборона державним кадастровим реєстраторам відділу Держгеокадастру у Семенівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області вчиняти будь-які дії, спрямовані на розпорядження, зміну цільового призначення, поділ чи об?єднання зазначених земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, а також на скасування державної реєстрації цих земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, та 2) заборона державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь-які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо цих земельних ділянок, у тому числі реєстрації припинення права оренди у ОСОБА_1 та реєстрації права власності чи іншого речового права щодо зазначеної земельної ділянки за іншими особами, у поданій до суду заяві про забезпечення позову взагалі відсутнє.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для забезпечення позову за заявою ОСОБА_1 , оскільки останнім не доведено існування обставин, за яких невжиття зазначених ним в заяві видів забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду, з урахуванням імперативно визначеного ЗК України порядку проведення земельних торгів та відсутності доказів здійснення відповідачем будь-яких дій, спрямованих на зміну існуючих між сторонами правовідносин.
Керуючись ст.ст.43, 149, 150, 153, 258, 260, 269, 353, 354 ЦПК України,-
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову, подану до відкриття провадження у справі,- відмовити.
Роз?яснити позивачу його право звернутись із заявою про забезпечення позову на будь-якій стадії розгляду справи.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п?ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п?ятнадцяти днів з дня вручення йому даної ухвали суду.
Відповідно до п.п.15.5 п.15 Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Полтавського апеляційного суду або через Семенівський районний суд Полтавської області.
Суддя Семенівського районного суду
Полтавської області С.Ю.Атаманова