Справа № 712/11124/19
Провадження № 1-кс/712/6494/19
06 вересня 2019 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні № 42019251010000050 від 17 квітня 2019 року, -
Слідчий СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні № 42019251010000050 від 17 квітня 2019 року.
Клопотання обґрунтовується тим, що у провадженні СВ Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019251010000050 від 17.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі дозволу Черкаської районної державної адміністрації від 20.08.2012 за № 01-01-13/1021 приватним акціонерним товариством Черкаським обласним підприємством «Агротехсервіс» замовлено виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 131,3027 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебували в користуванні підприємства, які розташовані в адміністративних межах Мошнівської сільської ради за межами населеного пункту з метою передачі їх в оренду.
Однак, відповідно до наданої інформації Черкаської районної державної адміністрації від 20.03.2019 №885/01-22 встановлено, що розпоряджень про затвердження технічної документації та подальшої передачі зазначених земель в оренду адміністрацією не приймалось.
При цьому вказані земельні ділянки, а саме ділянки з наступними кадастровими номерами: 7124985000:02:002:0002 площею 2.0003 га, 7124985000:02:002:0028 площею 2.0002 га, 7124985000:02:002:0004 площею 2.0003 га, 7124985000:02:002:0009 площею 2.0002 га, 7124985000:02:002:0010 площею 2.0003 га, 7124985000:02:002:0013 площею 2.0003 га, 7124985000:02:002:0015 площею 1.9986 га, 7124985000:02:002:0016 площею 1.9982 га, 7124985000:02:002:0014 площею 1.9985 га, 7124985000:02:002:0018 площею 1.9985 га, 7124985000:02:002:0019 площею 1.9986 га, 7124985000:02:002:0022 площею 2.0004 га, 7124985000:02:002:0026 площею 2.0004 га, 7124985000:02:002:0020 площею 45.0365 га, 7124985000:02:003:0001 площею 18.5534 га, 7124985000:02:003:0002 площею 20.9923 га обліковуються, як землі державної форми власності відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області.
Крім того, відповідно до акту перевірки від 03.06.2019 за № 208ДК/307/АП/09/01-19 дотримання вимог земельного законодавства щодо об'єкту - земельної ділянки державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_5 та державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель ОСОБА_6 , за участю інженера-землевпорядника ДП «Черкаський інститут землеустрою» ОСОБА_7 у присутності слідчого СВ ЧРВП ЧВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 відповідно до вимог статей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» проведена перевірка з питання дотримання вимог земельного законодавства під час використання земель в адміністративних межах Мошнівської сільської ради Черкаського району.
У результаті перевірки встановлено: відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, отриманих у порядку інформаційної взаємодії з органами державної реєстрації речових прав, земельні ділянки:
площею 2,0002 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0028;
площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0002;
площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0004;
площею 2,0002 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0009;
площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0010;
площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0013;
площею 1,9986 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0015;
площею 1,9982 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0016;
площею 1,9985 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0014;
площею 1,9985 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0018;
площею 1,9986 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0019;
площею 2,0004 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0022;
площею 2,0004 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0026;
площею 45,0365 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0020;
площею 18,5534 га з кадастровим номером 7124985000:02:003:0001;
площею 20,9923 га з кадастровим номером 7124985000:02:003:0002;
Вказані землі відносяться до земель державної власності сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Станом на 03.06.2019 ділянки не передані у власність чи користування, право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстроване.
Під час перевірки встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами 7124985000:02:002:0002, 7124985000:02:002:0028, 7124985000:02:002:0004, 7124985000:02:002:0009, 7124985000:02:002:0010, 7124985000:02:002:0013 використовуються для вирощування сільськогосподарських культур, а саме - засіяні пшеницею.
Земельні ділянки з кадастровими номерами 7124985000:02:002:0015, 7124985000:02:002:0016, 7124985000:02:002:0014, 7124985000:02:002:0018, 7124985000:02:002:0019, 7124985000:02:002:0022, 7124985000:02:002:0026 використовуються для вирощування сільськогосподарських культур, а саме - засіяні соняшником.
На земельних ділянках з кадастровими номерами 7124985000:02:002:0020, 7124985000:02:003:0001 проведений посів кукурудзи.
Земельна ділянка з кадастровим номером 7124985000:02:003:0002 засіяна соєю.
Загальна площа самовільно оброблених та засіяних земель становить 110,577 га.
Вказаний вище факт підтверджується протоколом огляду місця події від 03.06.2019 на вказаних вище земельних ділянках. У зв'язку з цим вказані вище земельні ділянки та посіви сільськогосподарських культур визнані речовими доказами у кримінальному провадженні.
Крім того, згідно листа Мошнівської сільської ради №224/02-09 від 20.06.2019 встановлено, що вказані вище земельні ділянки використовує ПрАТ Черкаське обласне підприємство «Агротехсервіс» та справно сплачує платежі за оренду землі.
З даного приводу 09.07.2019 були допитані свідки ОСОБА_9 - землевпорядник сільської ради та ОСОБА_10 - сільський голова Мошнівської сільської ради, які в ході допиту підтвердили, що вказані земельні ділянки дійсно використовуються зазначеним підприємством.
Відповідно до методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 №963 сума завданих збитків, завданих таким самовільним зайняттям земельної ділянки становить 210, 346 тис. грн.
З урахуванням викладеного, з метою забезпечення збереження речових доказів вчинення кримінального правопорушення, встановлення особи правопорушника, повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення завданих збитків, з метою недопущення збору незаконних посівів сільськогосподарських культур пшениці, кукурудзи, сої, соняшника на вказаних вище земельних ділянках виникла необхідність в накладенні арешту на зазначене вище майно, а саме: просить накласти арешт на земельні ділянки площею 2,0002 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0028; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0002; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0004; площею 2,0002 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0009; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0010; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0013 ;площею 1,9986 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0015; площею 1,9982 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0016; площею 1,9985 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0014; площею 1,9985 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0018; площею 1,9986 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0019; площею 2,0004 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0022; площею 2,0004 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0026; площею 45,0365 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0020; площею 18,5534 га з кадастровим номером 7124985000:02:003:0001; площею 20,9923 га з кадастровим номером 7124985000:02:003:0002, розпорядником яких є Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області та сільськогосподарські культури пшениці, кукурудзи, соняшника та сої, що проростають на них, які засіяні невстановленими особами з метою забезпечення збереження речових доказів та відшкодування в майбутньому шкоди заподіяної внаслідок самовільного заняття вказаних земельних ділянок Дозволити реалізацію врожаю сільськогосподарських культур пшениці, кукурудзи, соняшника та сої, що проростають на вказаних вище земельних ділянках.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити заявлені вимоги.
Заслухавши доводи слідчого, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступних висновків
Відповідно до положень ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.
Статтею 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження визначено арешт майна.
Відповідно до ч. 1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.
Згідно із ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Частиною 10 ст. 170 КПК України передбачено, що арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна..
Частиною 1 статті 98 КПК України визначено, що речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Частиною 2 статті 170 КПК України визначено, що арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
З матеріалів клопотання та матеріалів кримінального провадження вбачається обґрунтованість тверджень слідчого щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, яке розслідується в рамках зазначеного кримінального провадження.
Так, відповідно до відомостей, внесених до ЄРДР за ч.1 ст. 197-1 КК України на підставі дозволу Черкаської районної державної адміністрації від 20.08.2012 за № 01-01-13/1021 приватним акціонерним товариством Черкаським обласним підприємством «Агротехсервіс» замовлено виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 131,3027 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебували в користуванні підприємства, які розташовані в адміністративних межах Мошнівської сільської ради за межами населеного пункту з метою передачі їх в оренду. Однак, відповідно до наданої інформації Черкаської районної державної адміністрації від 20.03.2019 №885/01-22 встановлено, що розпоряджень про затвердження технічної документації та подальшої передачі зазначених земель в оренду адміністрацією не приймалось.
При цьому земельні ділянки, а саме ділянки з наступними кадастровими номерами: 7124985000:02:002:0002 площею 2.0003 га, 7124985000:02:002:0028 площею 2.0002 га, 7124985000:02:002:0004 площею 2.0003 га, 7124985000:02:002:0009 площею 2.0002 га, 7124985000:02:002:0010 площею 2.0003 га, 7124985000:02:002:0013 площею 2.0003 га, 7124985000:02:002:0015 площею 1.9986 га, 7124985000:02:002:0016 площею 1.9982 га, 7124985000:02:002:0014 площею 1.9985 га, 7124985000:02:002:0018 площею 1.9985 га, 7124985000:02:002:0019 площею 1.9986 га, 7124985000:02:002:0022 площею 2.0004 га, 7124985000:02:002:0026 площею 2.0004 га, 7124985000:02:002:0020 площею 45.0365 га, 7124985000:02:003:0001 площею 18.5534 га, 7124985000:02:003:0002 площею 20.9923 га обліковуються, як землі державної форми власності відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області.
Відповідно до акту перевірки від 03.06.2019 за № 208ДК/307/АП/09/01-19 дотримання вимог земельного законодавства щодо об'єкту - земельної ділянки встановлено, що відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, отриманих у порядку інформаційної взаємодії з органами державної реєстрації речових прав, земельні ділянки: площею 2,0002 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0028; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0002; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0004; площею 2,0002 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0009; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0010; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0013; площею 1,9986 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0015; площею 1,9982 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0016; площею 1,9985 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0014; площею 1,9985 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0018; площею 1,9986 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0019; площею 2,0004 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0022; площею 2,0004 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0026; площею 45,0365 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0020; площею 18,5534 га з кадастровим номером 7124985000:02:003:0001; площею 20,9923 га з кадастровим номером 7124985000:02:003:0002 відносяться до земель державної власності сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Станом на 03.06.2019 ділянки не передані у власність чи користування, право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстроване.
Під час перевірки встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами 7124985000:02:002:0002, 7124985000:02:002:0028, 7124985000:02:002:0004, 7124985000:02:002:0009, 7124985000:02:002:0010, 7124985000:02:002:0013 використовуються для вирощування сільськогосподарських культур, а саме - засіяні пшеницею.
Земельні ділянки з кадастровими номерами 7124985000:02:002:0015, 7124985000:02:002:0016, 7124985000:02:002:0014, 7124985000:02:002:0018, 7124985000:02:002:0019, 7124985000:02:002:0022, 7124985000:02:002:0026 використовуються для вирощування сільськогосподарських культур, а саме - засіяні соняшником.
На земельних ділянках з кадастровими номерами 7124985000:02:002:0020, 7124985000:02:003:0001 проведений посів кукурудзи.
Земельна ділянка з кадастровим номером 7124985000:02:003:0002 засіяна соєю.
Загальна площа самовільно оброблених та засіяних земель становить 110,577 га.
Вказаний вище факт підтверджується протоколом огляду місця події від 03.06.2019
Постановою слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 від 15.07.2019 вказані вище земельні ділянки та сільськогосподарські культури пшениці, кукурудзи, соняшника та сої, що проростають на них визнані речовими доказами в рамках кримінального провадження № 42019251010000050 від 17.04.2019 року.
З огляду на викладене та враховуючи те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані вище слідчим земельні ділянки, розпорядником яких є Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області відповідають критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України, та зберігають на собі сліди кримінального правопорушення у вигляді ознак здійснення на них безпідставної господарської діяльності невстановленими особами, включаючи в тому числі засівання їх вказаними сільськогосподарськими культурами та не накладення арешту на них може призвести до їх відчуження, слідчий суддя вважає за можливе накласти арешт на земельні ділянки площею 2,0002 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0028; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0002; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0004; площею 2,0002 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0009; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0010; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0013 ;площею 1,9986 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0015; площею 1,9982 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0016; площею 1,9985 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0014; площею 1,9985 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0018; площею 1,9986 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0019; площею 2,0004 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0022; площею 2,0004 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0026; площею 45,0365 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0020; площею 18,5534 га з кадастровим номером 7124985000:02:003:0001; площею 20,9923 га з кадастровим номером 7124985000:02:003:0002 розпорядником яких є Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області.
Стосовно вимоги слідчого про накладення арешту на сільськогосподарські культури пшениці, кукурудзи, соняшника та сої, що проростають на них, які засіяні невстановленими особами та надання дозволу на реалізацію врожаю сільськогосподарських культур пшениці, кукурудзи, соняшника та сої, що проростають на вказаних вище земельних ділянках, слід зазначити наступне.
Так, вказане клопотання винесене в кримінальному провадженні, яке порушене за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України - самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику, що карається штрафом від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців. Між тим, санкція даної статті не передбачає конфіскації майна. Цивільний позов по даному кримінальному провадженні не заявлено, тому посилання слідчого на нанесені державі збитки, слідчий суддя не може взяти до уваги. Також слідчим у судовому засіданні не доведено необхідності такого виду арешту у вигляді заборони на недопущення збору незаконних посівів.
Крім того, вимоги викладені в клопотанні про надання дозволу на реалізацію врожаю сільськогосподарських культур пшениці, кукурудзи, соняшника та сої, що проростають на вказаних вище земельних ділянках, не передбачені нормами кримінально-процесуального законодавства.
А відтак, клопотання слідчого СВ Черкаського РВП Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні № 42019251010000050 від 17 квітня 2019 року підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 170, 171 КПК України,слідчий суддя -
Клопотання задовольнити частково.
Накласти арешт на земельні ділянки площею 2,0002 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0028; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0002; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0004; площею 2,0002 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0009; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0010; площею 2,0003 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0013 ;площею 1,9986 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0015; площею 1,9982 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0016; площею 1,9985 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0014; площею 1,9985 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0018; площею 1,9986 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0019; площею 2,0004 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0022; площею 2,0004 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0026; площею 45,0365 га з кадастровим номером 7124985000:02:002:0020; площею 18,5534 га з кадастровим номером 7124985000:02:003:0001; площею 20,9923 га з кадастровим номером 7124985000:02:003:0002 розпорядником яких є Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області.
Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1