про повернення апеляційної скарги
10 вересня 2019 рокуЛьвів№ 857/9146/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Кузьмича С. М.
суддів -Глушка І. В.
Шавеля Р. М.
перевіривши апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 липня 2019 року у справі № 607/20436/18 за адміністративним позовом Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання протиправною та скасування постанови,
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 липня 2019 року задоволено повністю адміністративний позов.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області подало апеляційну скаргу.
Апеляційну скаргу подано та підписано представником особи, яка звертається з апеляційною скаргою ОСОБА_1 , яким на підтвердження своїх повноважень надано копію документа з назвою «довіреність».
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.
Згідно з частиною 3 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи. Оригінали документів, зазначених у цій статті, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду скарги він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної скарги.
Відтак, з огляду на приписи ст.ст. 59, 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги має бути доданий оригінал або належним чином засвідчена копія довіреності, що підтверджує наявність у особи, що підписала скаргу, права її підписувати.
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07 квітня 2003 року).
За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається:
-зі слів «Згідно з оригіналом»,
-назви посади,
-особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища,
-дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.
Судом встановлено, що довіреність видана та засвідчена заступником начальника Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області з питань державної виконавчої служби - начальник управління державної виконавчої служби ОСОБА_3, проте у матеріалах справи відсутні документи про повноваження вказаної особи видавати та засвідчувати копії довіреності, оскільки згідно інформації наявної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 34905804 право представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи належить ОСОБА_2 .
Таким чином, поданий документ з назвою «довіреність» виданий та засвідчений підписом неуповноваженої особи та не є належним документом, який дає право підпису апеляційної скарги.
Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 липня 2019 року у справі № 607/20436/18 повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач С. М. Кузьмич
судді І. В. Глушко
Р. М. Шавель