Ухвала від 06.09.2019 по справі 490/7329/19

Центральний районний суд м. Миколаєва

54020, м. Миколаїв, вул. Декабристів, 41/12, inbox@ct.mk.court.gov.ua

490/7329/19

нп 1-кс/490/5584/2019

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2019 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого ВРЗ у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва з погодженим із прокурором відділу прокуратури Миколаївської області ОСОБА_4 клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2018-11-23-002349-с щодо умов проведення закупівель; оригіналу договору №266 від 26.12.2018 року щодо постачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » системи ультразвукової діагностичної апаратури з функцією УЗД, еластографії, компресійної та зсувної хвилі APLIO 400 (TUS A400) на загальну суму 2 960 500 грн.; оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2018-11-23-002349-с; видаткової накладної №48 від 26.12.2018 року; документів, які підтверджують факт отримання ІНФОРМАЦІЯ_3 діагностичної апаратури з функцією УЗД, еластографії, компресійної та зсувної хвилі APLIO 400 (TUS A400) відповідно до договору №266 від 26.12.2018 року; тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2018-05-15-000834-a щодо умов проведення закупівель; оригіналу договору №147 від 18.06.2018 року щодо постачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » апарату УЗД на загальну суму 2 498 450 грн.; оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2018-05-15-000834-a; видаткової накладної №470 від 18.06.2018 року; документів, які підтверджують факт отримання ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідно до договору №147 від 18.06.2018 року; тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2018-05-16-002052-а щодо умов проведення закупівель; оригіналу договору №434-Н-С від 29.05.2018 року щодо ремонту апарату Magneton CI на загальну суму 609 864 грн.; оригіналу платіжного доручення №1415 від 09.07.2018 року, а також оригіналу акту виконаних робіт від 02.07.2018 року; оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2018-05-16-002052-a; тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2019-01-11-001953-с щодо умов проведення закупівель; оригіналу договору №104 від 28.03.2019 року щодо постачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » комп'ютерного томографу NeuViz 64i виробництва неусофт Медікал Сістемс Китайська Народна Республіка на загальну суму 19 495 500 грн.; оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2019-01-11-001953-с; видаткової накладної №15 від 12.04.2019 року; документів, які підтверджують факт отримання Миколаївською обласною клінічною лікарнею комп'ютерного томографу NeuViz 64i виробництва неусофт ІНФОРМАЦІЯ_7 відповідно до договору №104 від 28.03.2019 року.

В обґрунтування клопотання вказав, що в провадженні СУ ГУ НП в Миколаївській області перебувають матеріали кримінального провадження №12019150000000382 від 19.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_1 в період часу з травня 2018 року по березень 2019 року, що призвело до тяжких наслідків.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 15.05.2018 року ІНФОРМАЦІЯ_3 оголошено процедуру закупівлі апарату ІНФОРМАЦІЯ_5 (ідентифікатор тендеру UA-2018-05-15-000834-a), за результатами якого 18.06.2018 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір № 147 на постачання системи ультразвукової діагностичної загальною вартістю 2 498 450 грн. 06.07.2018 року Миколаївською обласною клінічною лікарнею здійснено перерахування коштів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в загальній сумі 2 498 450 грн. в якості оплати за постачання за постачання системи ультразвукової діагностичної, згідно укладеного договору №147 від 18.06.2018 року, підставою для здійснення оплати зазначено видаткову накладну № 470 від 18.06.2018 року. Аналізом інформації мережі Інтернет встановлено, що на території України здійснюється реалізація системи ультразвукової діагностичної ESAOTE MyLab Seven за цінами, що є значно нижчими від здійсненої закупівлі.

Також встановлено, що 16.05.2018 року ІНФОРМАЦІЯ_3 розміщено оголошення про здійснення закупівлі послуг з ремонту і технічного обслуговування високопоточного обладнання (ідентифікатор тендеру UA-2018-05-16-002052-a), а саме ремонту апарату Magneton CI із використанням переговорної процедури, за результатами якої 29.05.2018 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » укладено договір № 434-Н-С загальною вартістю 609 864 грн. Оплата за виконані роботи здійснена у повному обсязі 10.07.2018 року згідно платіжного доручення №1415 від 09.07.2018 року та акту № 1 виконаних робіт від 02.07.2018 року.

Аналізом інформації, розміщеної за відповідною процедурою, встановлено, що обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі Замовником визначено підставу - відсутність конкуренції на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, передбачену п. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIIІ від 25.12.2015 року, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 року № 490, яким передбачено, що обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі є посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, які у оголошенні у процедури закупівлі відсутні.

Також встановлено, що за умовами договору № 434-Н-С від 29.05.2018 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » надано послуги із заміни котушки індуктивності Body spine lover MR coil вартістю 334 536, 33 грн. та заміни котушки індуктивності Body spine array L C035 вартістю 100 500, 34 грн. При цьому, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » здійснювалось надання аналогічних послуг ІНФОРМАЦІЯ_9 за договором № 279-Н-С від 13.11.2017 року (ідентифікатор тендеру UA-2017-09-26-001181-c), за яким виконавцем здійснено заміну котушки індуктивності ІНФОРМАЦІЯ_10 , вартість заміни якої з включенням вартості нової котушки склала 246 107, 92 грн.,

Також встановлено, що 23.11.2018 року ІНФОРМАЦІЯ_3 оголошено процедуру закупівлі системи ультразвукової діагностичної апаратури з функцією УЗД, еластрографії, компресійної та зсувної хвилі (ідентифікатор тендеру UA-2018-11-23-002349-с), за результатами якого укладено договір №266 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на постачання системи ультразвукової діагностичної апаратури з функцією УЗД, еластографії, компресійної та зсувної хвилі APLIO 400 (TUS-A400) загальною вартістю 2 960 500 грн. 27.12.2018 року Миколаївською обласною клінічною лікарнею здійснено перерахунок коштів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в загальній сумі 2 960 500 грн. в якості оплати за постачання системи ультразвукової діагностичної апаратури з функцією УЗД, еластографії, компресійної та зсувної хвилі, згідно укладеного договору № 266 від 26.12.2018 року, підставою для здійснення оплати зазначено видаткову накладну №48 від 26.12.2018 року.

При цьому, аналізом мережі Інтернет встановлено, що протягом 2018 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договори на постачання аналогічних приладів бюджетним установам, а саме: згідно договору №193 від 05.06.2018 року про закупівлю товарів за державні кошти ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » поставило комунальній установі « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Житомирської обласної ради систему ультразвукову діагностичну APLIO 400 (TUS-A400) у комплекті з датчиком PTL-1204ВТ та джерелом безперебійного живлення за ціною 2 028 550 грн., в тому числі (з ПДВ); згідно договору №98/159 від 05.10.2018 року про закупівлю ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » поставило КУ «база спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради систему ультразвукову діагностичну APLIO 400 (TUS-A400) у комплекті з джерелом безперебійного живлення за ціною 2 482 400 грн., в тому числі (з ПДВ); згідно договору № 60 від 04.12.2018 року про закупівлю ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » поставило Комунальній установі лікувально-профілактична установа « ІНФОРМАЦІЯ_13 » м. Маріуполь систему ультразвукову діагностичну APLIO 400 (TUS-A400) у комплекті з джерелом безперебійного живлення за ціною 2 045 000 грн. в тому числі (з ПДВ).

Також аналізом інформаційної мережі Інтернет встановлено, що на території України здійснюється реалізація системи ультразвукової діагностичної APLIO 400 (TUS-A400) за цінами, що є значно нижчими від здійсненої закупівлі.

Також встановлено, що під час засідань тендерного комітету за процедурою закупівлі візуалізаційного обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (комп'ютерного томографу, ідентифікатор тендеру UA-2019-01-11-001953-с) очікуваною вартістю 19 500 000 грн., головний лікар МОКЛ ОСОБА_5 надав тендерному комітету лікарні вказівки спрямовані на визнання переможцем закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », не зважаючи на наявні факти невідповідності цінової пропозиції учасника вимогам тендерної документації.

Так, встановлено, що під час засідань тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 був присутній головний лікар ОСОБА_5 , в ході засідань членами тендерного комітету повідомлялися факти щодо невідповідності учасників процедури закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » вимогам тендерної документації, якими не було надано декларації відповідності на запропоновані вироби, що є підставою для їх відхилення. При цьому, було зазначено, що вказані документи учасниками були у подальшому надіслані на електронну пошту лікарні, що фактично є перемовами щодо внесення змін до змісту тендерної пропозиції учасників, що суперечать вимогам п. 4 ч. 5 ст. 28 закону України «Про публічні закупівлі», яким встановлено, що замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.

Також членами тендерного комітету зверталася увага на факт надання обома учасниками декларації на один і той самий виріб з одним заводським номером, при цьому в обох випадках видавником документу виступав ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », що свідчить про пов'язаність учасників та наявність підстав для їх відхилення. Під час висвітлювання членами тендерного комітету вказаних невідповідностей, головний лікар ОСОБА_5 , надав вказівки спрямовані на продовження розгляду цінових пропозицій учасників без їх відхилення.

28.03.2019 року головним лікарем МОКЛ ОСОБА_5 укладено договір №104 про закупівлю комп'ютерного томографу NeuViz 64i виробництва Неусофт Медікал Сістемс Китайська Народна Республіка вартістю 19 495 000 грн., при цьому аналізом мережі інтернет встановлено, що ринкова вартість вказаного виробу становить близько 12.5 млн. грн. 23.04.2019 року ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено перерахунок коштів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » в загальній сумі 19 495 000 грн. в якості оплати за постачання зазначеного товару.

При цьому, в документах щодо планування та здійснення закупівель переліченого медичного обладнання ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутнє будь-яке обґрунтування визначення очікуваної вартості предмету закупівлі з урахуванням граничних постачальницько-збутових надбавок, що нараховуються для медичних виробів, які придбаються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, та відсутні обґрунтовані розрахунки видатків бюджету, здійснених на їх придбання.

Отримання тимчасового доступу до вищеперелічених документів необхідно з метою проведення почеркознавчих, криміналістичних, економічних та інших судових експертиз, ревізій, а також оскільки інформація, яка в них міститься, має доказове значення у кримінальному провадженні, необхідна для подальшого всебічного та повного досудового розслідування, зокрема вирішення питань щодо дотримання уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вимог Закону України «Про публічні закупівлі», встановлення обґрунтованості та правильності визначення вартості предметів закупівлі.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали клопотання та кримінального провадження, з урахуванням того, що є достатні підстави вважати, що вищевказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як докази вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, необхідні для встановлення осіб, які його вчинили, та проведення експертиз, а також у зв'язку з тим, що іншим способом встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо, вважаю за необхідне клопотання слідчого задовольнити.

Керуючись ст.ст. 164, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати слідчому ВРЗ у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_3 або за його дорученням старшому оперуповноваженому УЗЕ в Миколаївській області ДЗЕ НП України ОСОБА_6 , оперуповноваженим УЗЕ в Миколаївській області ДЗЕ НП України ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:

- тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2018-11-23-002349-с щодо умов проведення закупівель;

- оригіналу договору №266 від 26.12.2018 року щодо постачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » системи ультразвукової діагностичної апаратури з функцією УЗД, еластографії, компресійної та зсувної хвилі APLIO 400 (TUS A400) на загальну суму 2 960 500 грн.;

- оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2018-11-23-002349-с;

- видаткової накладної №48 від 26.12.2018 року;

- документів, які підтверджують факт отримання ІНФОРМАЦІЯ_3 діагностичної апаратури з функцією УЗД, еластографії, компресійної та зсувної хвилі APLIO 400 (TUS A400) відповідно до договору №266 від 26.12.2018 року;

- тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2018-05-15-000834-a щодо умов проведення закупівель;

- оригіналу договору №147 від 18.06.2018 року щодо постачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » апарату УЗД на загальну суму 2 498 450 грн.;

- оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2018-05-15-000834-a;

- видаткової накладної №470 від 18.06.2018 року;

- документів, які підтверджують факт отримання ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідно до договору №147 від 18.06.2018 року;

- тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2018-05-16-002052-а щодо умов проведення закупівель;

- оригіналу договору №434-Н-С від 29.05.2018 року щодо ремонту апарату Magneton CI на загальну суму 609 864 грн.;

- оригіналу платіжного доручення №1415 від 09.07.2018 року, а також оригіналу акту виконаних робіт від 02.07.2018 року;

- оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2018-05-16-002052-a;

- тендерної документації за ідентифікатором тендеру UA-2019-01-11-001953-с щодо умов проведення закупівель;

- оригіналу договору №104 від 28.03.2019 року щодо постачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » комп'ютерного томографу NeuViz 64i виробництва неусофт Медікал Сістемс Китайська Народна Республіка на загальну суму 19 495 500 грн.;

- оригіналів протоколів засідань тендерного комітету, тендеру UA-2019-01-11-001953-с;

- видаткової накладної №15 від 12.04.2019 року;

- документів, які підтверджують факт отримання Миколаївською обласною клінічною лікарнею комп'ютерного томографу NeuViz 64i виробництва неусофт ІНФОРМАЦІЯ_7 відповідно до договору №104 від 28.03.2019 року.

Строк пред'явлення ухвали до виконання 30 днів. У разі відмови в наданні тимчасового доступу, слідчим суддею на підставі ст. 166 КПК України може бути наданий дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_12