Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відмову в зупиненні провадження
04.09.2019 р. № 520/5894/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Мінаєвої К.В.,
за участю секретаря судового засідання - Остропільця Є.Є.,
за участю:
представник позивача - Артюх Ю.В.,
представників відповідача - Довгого В. Є., Каліннікова В.В., Климчук О.А., Хістевої С.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в підготовчому провадженні клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" (вул. Мефодіївська, буд. 11,м. Харків,61037, код ЄДРПОУ 31557119)
до Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4-й під. 10 пов,м. Харків,61022,
про визнання протиправними та скасування попередження і вимог,
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі", з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Попередження "Про неналежне виконання бюждетного законодавства" від 14.05.2019 р. №20-06-25/3262 Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України;
- визнати протиправним та скасувати п.1 резолютивної частини Вимоги щодо усунення порушень законодавства від 15.05.2019 р. №20-06-25/3282 Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України;
- визнати протиправним та скасувати п.2 резолютивної частини Вимоги щодо усунення порушень законодавства від 15.05.2019 р. №20-06-25/3282 Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України в частині забезпечення відшкодування на користь Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" шкоди (збитків), заподіяної внаслідок оплати послуг, що фактично не надані підрядною організацією ТОВ "Схід-Теплоремонт" в сумі 61483,88 грн.
Ухвалою суду від 12.06.2019 року прийнято до розгляду адміністративну справу та призначено проведення підготовчого засідання на 01.07.2019 р. Протокольною ухвалою суду від 01.07.2019 р. відкладено судове засідання для надання часу для представника позивача ознайомитися з відзивом, судове засідання призначено на 05.08.2019 р. Протокольною ухвалою суду від 05.08.2019 р. відкладено підготовче судове засідання для надання часу для представника відповідача надати докази до матеріалів справи, судове засідання призначено на 12.08.2019 р. Ухвалою суду від 12.08.2019 р. продовжено строк підготовчого провадження та відкладено розгляд справи на 04.09.2019 р.
Через канцелярію суду 08.08.2019 р. відповідачем подано клопотання, в якому останній просить суд зупинити провадження в адміністративній справі до вирішення господарського спору №922/1722/18.
В обґрунтування зазначеного клопотання відповідач зазначив, що в провадженні Господарського суду Харківської області перебуває справа №922/1722/18 за позовом керівника Харківської місцевої прокуратури №4 в інтересах Держави, в особі Управління праці і соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, третя особа: Північно-східний офіс Державної аудиторської служби України до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" про стягнення невикористаних сум субсидій. Під час розгляду зазначеної господарської справи призначено судово-економічну експертизу щодо встановлення дійсних обсягів сум невикористаної субсидії. На думку відповідача, висновки судово-економічної експертизи можуть мати доказовий характер порушення, що зумовило направлення Північно-східним офісом Державної аудиторської служби України п.1 резолютивної частини вимоги від 15.05.2019 р. №20-06-25/3262, що є предметом судового дослідження в даній адміністративній справі.
В судовому засіданні представник відповідача підтримав вищезазначене клопотання. Представник позивача поклався на розсуд суду.
Дослідивши матеріали справи, доводи клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.
Пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв'язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.
Обов'язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов'язаного спору іншим судом в іншій справі.
Судом встановлено, що Ухвалою Господарського суду Харківської області від 25.06.2018 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 4, в інтересах держави, в особі Управління соціального захисту населення та праці Московської районної ради, 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Північно-східний офіс Держаудитслужби, до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі".
Предметом спору в зазначеній господарській справі є повнота повернення невикористаних сум субсидій Комунальним підприємством «Харківські теплові мережі». Позовні вимоги прокуратури ґрунтуються на відомостях та висновках акту ревізії позивача №04-24/4 від 13.04.2018 р. та довідки зустрічної звірки №04-25/22-3 від 02.04.2018 р., якими встановлено недодержання відповідачем вимог п. п. 3, 4, 4-1 Порядку розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 р. №534, не включення до розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій та неповернення до бюджету 11274235,40 грн. сум невикористаної субсидії за послуги з теплопостачання та гарячого водопостачання станом на 01.05.2016 р. (опалювальний період 2015-2016 років) та з теплопостачання та гарячого водопостачання станом на 01.05.2017 р.
Однак, як встановлено з доданих до клопотання матеріалів: ухвали Господарського суду Харківської області від 04.06.2019 року, Східного апеляційного господарського суду від 22.07.2019 року у справі № 922/1722/18, копії позовної заяви, - у вказаній справі питання правильності обчислення невикористаної суми субсидії розглядається у розрізі неправильного визначення періоду для розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій, непроведення розрахунку по споживачах, які мали особисті борги.
Разом з тим, предметом розгляду даної адміністративної справи є правильність застосування у даних правовідносинах п.4, п.4-1, п.7 Порядку розрахунку та повернення до бюджету сум субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо-, електропостачання для індивідуального опалення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2016 №534 «Деякі питання надання субсидії для відшкодування витрат на оплату комунальних послуг», зокрема, неповернення невикористаної суми субсидії в тій частині, яка призводить до виникнення боргу споживача.
Таким чином, судом не встановлено підстав для зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, отже, відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі.
Керуючись ст. 236, 256, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" до Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України про визнання протиправними та скасування попередження і вимог, до набрання законної сили рішенням господарської справи №922/1722/18 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 09 вересня 2019 року.
Суддя Мінаєва К.В.