Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
06 вересня 2019 р. № 520/7561/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністартивну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , ) , ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , ) , ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , ) , ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , ) , ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 , ) , ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 , ) , ОСОБА_8 ( АДРЕСА_8 , ) , ОСОБА_9 ( АДРЕСА_9 , ) , ОСОБА_10 ( АДРЕСА_10 , ) , ОСОБА_11 ( АДРЕСА_1 , ) , ОСОБА_12 ( АДРЕСА_11 , ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивачі звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просять: визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за зверненнями від 20 червня 2019 року в строк, встановлений ч. 1 ст. 20 Закону України "Про звернення громадян"; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області розглянути і ви рішити звернення від 20 червня 2019 року та надати відповідь у строк, встановлений ч. 1 ст. 20 Закону України "Про звернення громадян"; зобов'язати відповідача відповідно до ст. 382 КАС України подати у 15-денний строк після набрання чинності рішення звіт про виконання судового рішення.
В обґрунтування позовних вимог позивачі послалися на те, що відповідачем не розглянуто та не надано у строки, визначені ст.20 Закону України «Про звернення громадян».
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2019 у справі відкрито спрощене провадження.
Відповідач на момент винесення рішення по справі відзив на адміністративний позов не надав.
По суті позовних вимог суд зазначає наступне.
Статтею 40 Конституції України визначено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк. Законом, який регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів, є Закон України "Про звернення громадян".
Вказаний Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Частиною 3 ст.3 Закону України «Про звернення громадян» визначено, що заява - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.
Матеріалами справи підтверджено, що позивачі 20.06.2019 звернулися до ГУ ПФУ в Харківській області з заявами про перерахунок пенсій з 20.06.2019 на підставі заяви на пенсію по інвалідності на рівні з військовослужбовцями строкової служби відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як норми прямої дії, та ст. 3 п. г) Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та провести обчислення державної (основної) пенсії виключно з п'ятикратного розміру мінімальної заро бітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням відсотку втрати пра цездатності, в даний час - 50%, за формулою: п'ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, вста новленої законом на 1 січня відповідного року і кожного наступного відповідного року, помножений на існуючий відповідний відсоток втрати працездатності, без врахування інших положень Закону України № 796 - XII та положень постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи", без застосування понижуючих коефіцієнтів, інших формул чи розрахунків, а також проводити відповідні виплати без обмеження граничного (максимального) розміру пенсії.
Вказані звернення направлення на адресу відповідача поштою та відповідно отримані останнім 21.06.2019 року, звернення гр. ОСОБА_10 та ОСОБА_3 отримано 24.06.2019.
Згідно вимог ст. 15 Закону України "Про звернення громадян" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз'ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.
В силу приписів статті 20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.
З програми «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що позивачами подано адміністративні позови до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перевести з 20.06.2019 року на підставі заяви на пенсію по інвалідності на рівні з військовослужбовцями строкової служби відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як норми прямої дії, та ст. 3 п. г) Закону України "Про пенсійне забезпе чення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що викладена у листах відповідача стосовно: ОСОБА_4 № 2881/Г-14 від 19.07.2019 року (справа 520/7680/19); ОСОБА_1 №276-1119 та №2936/А-14 від 23.07.2019 року (справа 520/7685/19); ОСОБА_2 . №2877/А-14 від 19.07.2019 року (справа 520/8591/19); ОСОБА_3 №2927/Б-14 від 23.07.2019 року (справа № 520/7747/19); ОСОБА_5 . №2878/Г-14 від 19.07.2019 року (справа № 520/7682/19); ОСОБА_6 № 2884/Д-14 від 19.07.2019 року (справа 520/7683/19); ОСОБА_7 №2888/М-14 від 19.07.2019 року (справа 520/7753/19); ОСОБА_8 №2880/Н-14 від 19.07.2019 року (справа 520/8274/19); ОСОБА_9 . №2875/П-14 від 19.07.2019 року (справа 520/7845/19); ОСОБА_10 №2933/Ф-14 від 23.07.2019 року (справа 520/8416/19); ОСОБА_12 № 2906/Ч-14 від 19.07.2019 року (справа 520/7754/19); ОСОБА_11 № 2892/Щ-14 від 19.07.2019 (справа 520/7677/19).
Отже, виходячи зі змісту адміністративних позовів у зазначених вище справах, суд дійшов висновку, що відповідачем по справі надано відповіді на звернення позивачів ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_11 , у межах строків, встановлених ст.20 Закону України «Про звернення громадян», а отже в цій частині вимог позов задоволенню не підлягає.
Стосовно звернення гр. ОСОБА_1 , то суд зауважує, що заяву про перерахунок пенсії відповідач отримав 21.06.2019, що підтверджується поштовим повідомлення, яке міститься у матеріалах справи, проте, відповідь на вказане звернення датована 23.07.2019, тобто, з порушенням строків, визначених ст.20 Закону України «Про звернення громадян».
Доказів подовження строку розгляду звернення в порядку, визначеному ч.1 ст.20 Закону України «Про звернення громадян» відповідачем суду не надано, як і не встановлено судом, в порядку ч.4 ст.9 КАС України.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовної вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання відповіді на заяву ОСОБА_1 від 20.06.2019 у строк, визначений ст.20 Закону України «Про звернення громадян».
Оскільки судовим розглядом встановлено, що відповідачем по справі надано відповідні на заяви позивачів від 20.06.2019 року про перерахунок пенсії, які є предметом самостійних адміністративних позовів, суд приходить до висновку, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відповідача розглянути і вирішити звернення, надати відповідь у строк, встановлений ст.20 Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до ст. ст.7,9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У відповідності до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі викладеного вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, ст.ст. 72-77, 211, 241-243, 255, 287, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
вирішив:
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині ненадання гр. ОСОБА_1 відповіді за його заявою від 20.06.2019 у строки , визначені ст.20 Закону України «Про звернення громадян»
В іншій частині вимог позов залишити без задоволення
Рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч.6 ст.287 КАС України, а саме: протягом 10 днів з дати проголошення судового рішення. Рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України, а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.
Суддя Зоркіна Ю.В.