Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
09 вересня 2019 р. № 520/7658/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУНОМЕР_2 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо невиплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 , пенсії за період з 01.06.2018 по 31.05.2019 року.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України м. Харкова виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 , пенсію за період з 01.06.2018 по 31.05.2019 року негійно після проголошення судового рішення.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що є пенсіонером та отримував пенсію за віком. У зв'язку з проведенням бойових дій та антитерористичної операції в місці його постійного проживання він був вимушений переїхати до міста Харкова, отримав довідку внутрішньо переміщеної особи та став на пенсійний облік в Московському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова. Проте, відповідач з 01.06.2018 року по 31.05.2019 року. Протоколом №123 від 10.04.2019 р. засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Адміністрації Московського району м.Харкова, позивачу було поновлено виплату пенсії, але до цього часу фактично заборгованість за період з 01.06.2018 р. по 31.05.2019 р. не виплачено. Позивач вважає такі дії незаконними, оскільки вони порушують його право на пенсійне забезпечення.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2019 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу 13.08.2019 р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак, відповідач своїм правом надати відзив на позовну заяву не скористався.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи позову та відзиву, та оцінивши докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.
Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 та є пенсіонером за вислугу років.
Згідно довідки №6330-5000096814 від 29.03.2019 року, позивача взято на облік як внутрішньо переміщену особу. Фактична адреса позивача як внутрішньо переміщеної особи є:. АДРЕСА_3 . (а.с.12)
Позивач перебуває на обліку в Московському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова та отримував пенсію, як переміщена особа з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.
Як слідує з листа Головного управління ПФУ в Харківській області від 24.07.2019 р. №2666/Х-14, виплату пенсії позивача з 01.06.2018 р. призупинено на підставі з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, які перетинають державний кордон, щодо тривалої відсутності (понад 60 діб) за фактичним місцем перебування/проживання ВПО до з'ясування місця фактичного перебування/проживання та підтвердження довідки про взяття на облік ВПО. Пенсія за період з 01.06.2018 р. по 31.05.2019 р. у розмірі 41767,08 грн. провадитиметься відповідно до порядку, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2016 р. №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам». Проте доказів виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.06.2018 року по 31.05.2019 року у розмірі 41767,08 грн. відповідачем до суду надано не було. (а.с.13)
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV).
Відповідно до положень ч. 3 ст. 4 Закону №1058-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.
Питання виплати пенсій врегульовані положеннями ст. 47 Закону №1058-IV, якою визначено, що пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.
Пунктом 5 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам встановлено, що для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, де зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/ перебування, незалежно від факту реєстрації проживання/ перебування. До заяви додається копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та пред'являється оригінал такої довідки.
Пунктом 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам (в редакції постанови Кабінета Міністрів України №335 від 25.04.2018р.) встановлено, що орган, що здійснює соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам, утворених районними, районними у містах Києва і Севастополя держадміністраціями, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі утворення) рад призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.
Після підтвердження Протоколом №123 від 10.04.2019 р. засідання комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Адміністрації Московського району м.Харкова, позивачу було поновлено виплату пенсії. Про це відповідач зазначив у листі від 24.07.2019 р. №2666/Х-14.
Отже, пенсію за період з 01.06.2018 р. по 31.05.2019 р. у розмірі 41767,08 грн. відповідачем нараховано та на даний час не виплачено. Як зазначив відповідач у листі, пенсія за цей період провадитиметься відповідно до порядку визначеного Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2016 р. №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Отже, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що відповідачем неправомірно невиплачена пенсія за період з 01.06.2018 р. по 31.05.2019 р. у розмірі 41767,08 грн., тому адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
Щодо вимоги позивача про звернення рішення суду до негайного виконання, суд зазначає наступне.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 371 КАС України передбачено негайне виконання рішення суду щодо присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Отже рішення підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення пенсії за один місяць.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУНОМЕР_2 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України м.Харкова щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.06.2018 по 31.05.2019 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України м. Харкова виплатити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 , пенсію за період з 01.06.2018 по 31.05.2019 року.
Рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 пенсії у межах суми стягнення за один місяць - звернути до негайного виконання.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУНОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) судовий збір у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн 40 коп.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 09 вересня 2019 року.
Суддя Мінаєва К.В.