02 вересня 2019 року
м. Київ
Справа №504/1438/14-а
Провадження №11-900апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Анцупової Т. О.,
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
розглянула матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року у справі № 11-900апп19 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 про визнання протиправними та скасування рішень,
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 звернулися до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог від 14 вересня 2017 року, просили:
- визнати протиправними та скасувати рішення 35 сесії Крижанівської сільської ради VI скликання № 614 VI від 23 травня 2013 року «Про надання громадянам України ОСОБА_11 та іншим дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для ведення особистого селянського господарства на території с. Ліски та с. Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського (Комінтернівського ) району Одеської області » в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що розташована за адресою АДРЕСА_1 та передачі безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку ОСОБА_9 ;
- визнати протиправними та скасувати рішення 36 сесії Крижанівської сільської ради VI скликання № 626 VI від 07 червня 2013 року «Про надання громадянам України ОСОБА_12 та іншим дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) для ведення особистого селянського господарства на території с. Ліски та с. Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського ( Комінтернівського ) району Одеської області » в частині надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що розташована за адресою АДРЕСА_1 ;
- визнати протиправними та скасувати рішення 38 сесії Крижанівської сільської ради VI скликання № 655 VI від 05 липня 2013 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, передачу громадянам України ОСОБА_11 та іншим земельних ділянок безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території с. Ліски та с . Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського (Комінтернівського) району Одеської області »;
- визнати протиправними та скасувати рішення 38 сесії Крижанівської сільської ради VI скликання № 674 VI від 23 серпня 2013 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, передачу громадянам України ОСОБА_12 та іншим згідно з додатком земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території с. Ліски та с . Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського (Комінтернівського) району Одеської області ».
Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 12 березня 2018 року позов задоволено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 12 березня 2018 року скасовано. Провадження у справі закрито на підставі пункту першого частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 звернулися із касаційною скаргою.
Ухвалою від 15 березня 2019 року Касаційний адміністративний суду у складі Верховного Суду відкрив касаційне провадження в цій справі, а ухвалою від 21 серпня 2019 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини 6 статті 346 КАС України, мотивувавши це тим, що учасники справи оскаржують судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Оскільки учасники справи оскаржують рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.
Відповідно до пункту першого частини 1 статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.
З огляду на відсутність клопотань учасників справи про розгляд справи за їх участю, а також зважаючи на характер спірних правовідносин, який не вимагає участі сторін, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.
Водночас Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про її розгляд шляхом надіслання копій цієї ухвали.
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 248, 345 і 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
1. Прийняти до розгляду справу № 504/1438/14-а за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 про визнання протиправними та скасування рішень.
2. Призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 16 жовтня 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Т. О. Анцупова
Судді: Н. О. Антонюк В. С. Князєв
С. В. Бакуліна Н. П. Лященко
В. В. Британчук О. Б. Прокопенко
Ю. Л. Власов В. В. Пророк
М. І. Гриців Л. І. Рогач
Д. А. Гудима О. М. Ситнік
В. І. Данішевська О. С. Ткачук
Ж. М. Єленіна В. Ю. Уркевич
О. Р. Кібенко О. Г. Яновська