06 вересня 2019 року
Київ
справа №826/15132/15
адміністративне провадження №К/9901/24580/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2019 в справі №826/15132/15 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Волиньгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз",Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кременчукгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Криворіжгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Луганськгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Мелітопольгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Одесагаз", Публічного акціонерного товариства "Полтавагаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Рівнегаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Сумигаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Тисменицягаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Уманьгаз", Публічного акціонерног товариства по газопостачанню та газифікації "Харківгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Харківміськгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Херсонгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Хмельницькгаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Черкасигаз", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернігівгаз" до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України про скасування наказу №122 від 02.03.2015 року в частині, зобов'язання вчинити дії,
Міністерство енергетики та вугільної промисловості України 10.04.2019 звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою про визнання виконавчого листа №826/15132/15, виданого 19.08.2016 таким, що не підлягає виконанню.
Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2019 заяву залишено без задоволення.
Не погодившись з рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2019, Міністерство енергетики та вугільної промисловості України подало апеляційну скаргу.
Поставною Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2019 в справі №826/15132/15 апеляційну скаргу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України залишено без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2019 - без змін.
28 серпня 2019 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2019 в справі №826/15132/15.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Частиною другою статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 5 (відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їхнього перегляду в апеляційному порядку.
Ухвала про відмову в задоволенні заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню до цього переліку не входить. Отже, касаційну скаргу подано на судове рішення, яке не підлягає касаційному оскарженню.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Ураховуючи наведене, у відкритті касаційного провадження у цій справі належить відмовити.
Керуючись статтями 328, 333 КАС України, Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2019 в справі №826/15132/15.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська
Судді: Н.А. Данилевич
Н.В. Шевцова