06 вересня 2019 року
Київ
справа №335/13351/16-а(2-а/335/490/2016)
провадження №К/9901/44572/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, Відділу державної реєстрації фізичних осіб по Вознесенівському району управління державної реєстрації фізичних осіб Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Відділу державної реєстрації фізичних осіб по Вознесенівському району управління державної реєстрації фізичних осіб Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, у якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, оформлене листом від 08 серпня 2016 року № Д-259, щодо відмови у державній реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та зобов'язати Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради здійснити державну реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за зазначеною адресою.
Постановою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 29 березня 2017 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, оформлене листом від 08 серпня 2016 року № Д-259 щодо відмови у державній реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Зобов'язано Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради в особі відділу державної реєстрації фізичних осіб по Вознесенівському району управління державної реєстрації фізичних осіб здійснити державну реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
Не погоджуючись із судовим рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 звернулась із касаційною скаргою, у якій просить його змінити.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04 вересня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року.
Згідно з пунктом 4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності 15 грудня 2017 року на підставі Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22 березня 2018 року визначено склад суду: суддю-доповідача: Коваленко Н.В. та суддів: Берназюка Я.О. та Гриціва М.І.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 13 суддю Верховного Суду в Касаційному адміністративному судді Гриціва М.І. обрано до Великої Палати Верховного Суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 вересня 2019 року визначено склад суду: суддю-доповідача: Коваленко Н.В. та суддів: Берназюка Я.О. та Чиркіна С.М.
Під час проведення підготовчих дій встановлено, що справа № 335/13351/16-а відповідно до класифікатора категорій адміністративних справ, затвердженого наказом Державної Судової адміністрації України № 622 від 21 грудня 2018 року, віднесена до категорії справ щодо реєстрації та обмеження пересування і вільного вибору місця проживання (код 102090000).
Відповідно до спеціалізації суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді за категоріями адміністративних справ розгляд цієї категорії справ має здійснювати Судова палата з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.
На стадії підготовки справи до розгляду суддя-доповідач: Коваленко Н.В., судді Берназюк Я.О. та Чиркін С.М. заявили самовідводи від участі у розгляді цієї касаційної скарги. Самовідводи мотивовані тим, що вказана касаційна скарга була передана без дотримання порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Заяви про самовідвід суддів Коваленко Н.В., Берназюка Я.О., Чиркіна С.М. підлягають задоволенню з урахуванням таких обставин.
Відповідно до частини першої статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.
Пунктом 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Згідно з частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року № 5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їх кількісний склад.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року № 1 визначено спеціалізацію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді та судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у відповідності до Класифікатора № 622.
Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 4 визначено персональний склад постійних колегій суддів, резервних суддів для постійних колегій суддів у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, відповідно до якого суддя-доповідач Коваленко Н.В., судді Берназюк Я.О., Чиркін С.М. входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Згідно з класифікатором спеціалізації суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді за категоріями адміністративних справ розділ 3 (код 102090000), до якого належить судова справа 335/13351/16-а, не відноситься до справ, які розглядаються Судовою палатою з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
Зважаючи на те, що судді Коваленко Н.В., Берназюк Я.О., Чиркін С.М. були помилково визначені суддями у вказаній категорії справ по касаційній скарзі № К/9901/44572/18, їх заяви про самовідвід підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 31, 36-38, 39, 40, 345 КАС України, -
Задовольнити заяви про самовідвід суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді Коваленко Наталії Володимирівни, Берназюка Яна Олександровича, Чиркіна Сергія Миколайовича та відвести їх від розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, Відділу державної реєстрації фізичних осіб по Вознесенівському району управління державної реєстрації фізичних осіб Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Н.В. Коваленко
Судді: Я.О. Берназюк
С.М. Чиркін