Справа №303/5860/19
2а/303/207/19
ряд. стат. звіту №13
06 вересня 2019 року м.Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючої - судді Гутій О.В.
з участю: секретаря судового засідання Сайлер Х.С.,
представника позивача Рукіна К.А.
відповідача ОСОБА_1
перекладача Денисенко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 ОСОБА_3 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,
Позивач Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 ОСОБА_3 про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
Позов мотивований тим, що відповідач 02 вересня 2019 року перетнув незаконно, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу та дають право на перетинання державного кордону з України в Угорщину на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Бодалово» відділу прикордонної служби «Лужанка» Мукачівського району, однак після незаконного перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Угорщини та 03 вересня 2019 року в пункті пропуску «Лужанка» Мукачівського прикордонного загону на підставі ст.3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб переданий на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно -представницької зустрічі. В подальшому відповідно до ст.263 КУпАП його було затримано в адміністративному порядку на термін до 3 діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення. В ході з'ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач на територію України в'їхав у встановленому порядку 25.08.2019 року через пункт пропуску для автомобільного сполучення «Гоптівка» на підставі закордонного паспортного документу № НОМЕР_1 . Проте, до органів міграційної служби в 5-ти денний термін, встановлений ч. 1 ст. 5 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» як і протягом всього періоду перебування на території України з заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звернувся. Не виконуючи вимоги чинного законодавства України щодо порядку законного перебування на території України, прийняв рішення про незаконний перетин державного кордону в Угорщину з метою подальшого транзитного нелегального слідування до країн Західної Європи.
Таким чином, просять затримати громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та помістити його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реамісію, але не більше як на 6 (шість) місяців.
Представник позивача ОСОБА_4 К ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити.
Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнав, не заперечував проти їх задоволення.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що відповідач 02 вересня 2019 перетнув незаконно, поза пунктами пропуску, в складі групи осіб, без документів, що посвідчують особу та дають право на перетинання державного кордону з України в Угорщину на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Бодалово» відділу прикордонної служби «Лужанка» Мукачівського району, однак після незаконого перетину кордону був затриманий представниками прикордонної поліції Угорщини та 03 вересня 2019 року в пункті пропуску «Лужанка» Мукачівського прикордонного загону на підставі ст.3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб переданий на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно -представницької зустрічі. В подальшому, відповідно до ст.263 КУпАП його було затримано в адміністративному порядку на термін до 3 діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення. В ході з'ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідач на територію України в'їхав у встановленому порядку 25.08.2019 року через пункт пропуску для автомобільного сполучення «Гоптівка» на підставі закордонного паспортного документу № НОМЕР_1 .
Таким чином, своїми діями відповідач порушив ст.ст. 9, 12 Закону України «Про державний кордон України», про що свідчить копії протоколу про адміністративне затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 від 03.09.2019 року (а.с. 3); протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 03 вересня 2019 року (а.с. 4), акту приймання-передачі особи від 03.09.2019 року, заяви про реадмісію (а.с.5).
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
Частиною 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.
Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про реадмісію» від 05.06.2013 року № 324-VIIратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерацію про реадмісію.
Відповідно ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: а саме, затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
З врахуванням вище наведеного, оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
Керуючись ст.ст.6, 19, 46, 250, 257, 259, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України задоволити.
Затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, на 6 (шість) місяців, а саме до 03.03.2020 року.
Допустити негайне виконання рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Позивач: Мукачівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, код ЄДРПОУ - 14321676, індекс 89600, м.Мукачево, вул.Недецеї, 45, Закарпатської області.
Відповідач: громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 індекс АДРЕСА_1 .
Головуюча О.В.Гутій