243/10030/19
2-а/243/114/2019
Іменем України
04 вересня 2019 року м. Слов'янськ
Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
Головуючого судді: Воронкова Д.В.
при секретарі судового засідання Нікіфорової В.В.
за участі представників позивача ОСОБА_1 .
ОСОБА_2
відповідача ОСОБА_3
перекладача Помірчої С.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні у залі № 5 приміщення суду справу за адміністративним позовом Слов'янського міського відділу ГУ Державної міграційної служби України в Донецькій області до ОСОБА_3 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-
04 вересня 2019 року Слов'янський міський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, обґрунтувавши свої вимоги тим, що громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3 прибув у приватних справах до території України 27.12.2014 року через КПП «Гоптівка», про що свідчить відповідний штамп в паспортному документі іноземця. Термін перебування на території України ОСОБА_3 закінчився 26.03.2015 року, з території України відповідач своєчасно не виїхав та з цього часу перебуває в Україні незаконно.
29.08.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області було винесено рішення про примусове видворення, затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ОСОБА_3 , відповідно до п. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
30.08.2018 року ОСОБА_3 на підставі вищевказаного рішення було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.
28.02.2018 року ОСОБА_3 був звільнений з Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ДМС України у зв'язку з закінченням терміну затримання на підставі Ухвали Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 26.02.2019 по справі № 743/332/19. При звільнені йому була видана довідка про перебування іноземців або особи без громадянства в ПТПІ, в якій зазначено подальше місце його перебування: АДРЕСА_1 .
З доповідної записки начальника Слов'янського міського відділу ТУ ДМС у Донецькій області від 15.03.2019 вбачається, що 02.03.2019 було здійснено виїзд за вищевказаною адресою з метою перевірки перебування ОСОБА_3 , однак, під час перевірки за вказаною адресою встановити останнього не надалось можливим. Повторну перевірку вказаної адреси здійснено провідним спеціалістом Слов'янського МВ ОСОБА_4 15.03.2019. Під час перевірки за вказаною адресою встановити перебування ОСОБА_3 також не надалось можливим. При спілкуванні з сусідами встановити місце знаходження останнього не виявилось можливим, особа з такими анкетними даними їм не відома.
З пояснень ОСОБА_3 , наданих останнім 31.08.2019 вбачається, обізнаність останнього про незаконність його знаходження на території України, та неможливість його виїзду за межі території України у зв'язку з відсутністю коштів та скрутним матеріальним становищем.
Натепер громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_3 продовжує ухилятися від виконання рішення про примусове видворення та порушує міграційне законодавства, крім того, є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець й надалі ухилятиметься від виїзду за межі України. З питання визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, останній до відповідних органів не звертався.
В судовому засіданні представники позивача просили позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Відповідач ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, просив суд відстрочити його затримання. Пояснив, що своєчасно не залишив територію України через брак коштів.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.
ОСОБА_3 є громадянином Республіки Узбекистан, що підтверджується паспортом НОМЕР_1 від 22 вересня 1999 року на ім'я ОСОБА_3 (а.с. 12-13)
29.08.2018 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області по справі № 243/8146/18 було прийнято рішення про примусове видворення, затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3 (а.с. 14-16).
28.02.2019 ОСОБА_3 був звільнений із Чернігівського ПТПІ ДМС України у зв'язку із закінченням терміну затримання на підставі ухвали Рінківського районного суду Чернігівської області від 26.02.2019. При звільненні останньому була видана довідка про перебування іноземця або особи без громадянства в ПТПІ, в якій зазначено подальше місце його перебування: АДРЕСА_1 (а.с. 17-20)
З доповідної записки начальника Слов'янського міського відділу ТУ ДМС у Донецькій області № 1402.58/1084.19 від 30.08.2019 також вбачається факт незаконного перебування ОСОБА_3 на території України, факт порушення міграційного законодавства та відсутність спроб останнього вжити заходів щодо легалізації свого перебування на території України (а.с.9-10).
Згідно письмових пояснень ОСОБА_3 від 31.08.2019 вбачається, що йому відомо про його незаконне знаходження на території України, але виїхати за межі території України він не має можливості у зв'язку з відсутністю коштів та скрутним матеріальним становищем (а.с. )
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України встановлює Закон України №3773-VI від 22.09.2011 «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
За приписами частини 1 статті 26 Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України).
Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст. 26 Закону).
Статтею 30 Закону визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.
Отже, із змісту наведеної норми слідує, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини:
1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення;
2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.
Тобто обов'язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.
Частина 4 ст. 30 зазначеного Закону передбачає, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Згідно ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само, у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.
Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.
З огляду на те, що є обґрунтовані підстави вважати, що відповідач ОСОБА_3 ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, що підтверджується його ухилення від добровільного виїзду, відсутність родичів на території України, які б могли надати допомогу у поверненні його до країни походження, а також документів на повернення, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст.2,5,7-9,72-79,90,241,242,243,246,250,255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -
Позовні вимоги Слов'янського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області до про примусове видворення за межі України, затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3 - задовольнити.
Затримати громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі території України з поміщенням останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на рішення суду відповідно до ст. 289 КАС України подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Слов'янського
міськрайонного суду Д.В. Воронков