06 вересня 2019 року Чернігів Справа № 620/2018/19
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Бобровицької районної державної адміністрації в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_1 до Бобровицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про зобов'язання внести зміни до актового запису цивільного стану,
Бобровицька районна державна адміністрація звернулась до суду в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_1 з заявою до Бобровицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про зобов'язання Бобровицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до актового запису цивільного стану № 1 щодо реєстрації народження ОСОБА_2 , складений 10.02.2005 Щаснівською сільською радою, шляхом зміни прізвища неповнолітньої та її батьків на « ОСОБА_3 ».
В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що під час роботи з дитиною, яка перебуває на обліку дітей, що опинились у складних життєвих обставинах, як дитина залишена без піклування батьків або осіб, що їх замінюють, встановлено, що в актовому записі про реєстрацію народження прізвище малолітньої дитини замість « ОСОБА_4 » зазначено « ОСОБА_5 ». Вказує, що внаслідок орфографічних неточностей у тотожності написанні прізвища матері та дитини, позивач, як орган опіки та піклування, не має можливості забезпечити її належний соціальний та правовий захист.
Відповідачем було надано відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що не заперечує проти позову та вважає, що питання внесення змін до актового запису про народження можливо вирішити тільки в судовому порядку, оскільки з наданих документів неможливо визначити, що « ОСОБА_6 » та « ОСОБА_7 », яка зазначена як матір в актовому записі про народження № 01, складеному 10.02.2005 виконавчим комітетом Щаснівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, є матір'ю дитини.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку дітей, що опинились у складних життєвих обставинах, служби у справах дітей Бобровицької районної державної адміністрації як дитина, залишена без піклування батьків або осіб, що їх замінюють.
22.01.2019 ОСОБА_8 звернулась до відповідача з заявою про внесення змін до актового запису про народження № 01, складеного 10.02.2005 виконавчим комітетом Щаснівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, щодо зміни прізвища своєї онуки, ОСОБА_9 , з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_4 » (а.с. 52).
За результатами розгляду вказаної заяви, відповідачем прийнято висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено у внесенні змін в актовий запис про народження № 01, складений 10.02.2005 виконавчим комітетом Щаснівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області на ОСОБА_2 , оскільки неможливо у відомостях про дитину, батька та матір дитини змінити прізвище з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_4 » (а.с. 84-85).
Позивач, зважаючи на те, що мати дитини померла, а запис про батька здійснено згідно частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, враховуючи те, що дитина потребує державного захисту, звернувся до суду з даним позовом.
Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.
Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Згідно з частинами другою та третьою статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Пунктом 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила) визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Положеннями абзацу першого пункту 2.1 Правил передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.
Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, серед іншого, представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.
Як вбачається з актового запису про народження № 01 від 10.02.2005, виконавчим комітетом Щаснівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, в графі відомості про дитину вказано « ОСОБА_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 , відомості про матір - « ОСОБА_7 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , відомості про батька « ОСОБА_10 », підставою запису відомостей про батька є заява матері (а.с. 57-61).
Разом з цим, у свідоцтві про народження дитини, виданому 22.02.2005 на підставі вищевказаного актового запису, прізвище ОСОБА_9 вказано « ОСОБА_11 » (а.с. 56).
Згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 898 від 14.03.1986 матір дитини, ОСОБА_12 , мала прізвище « ОСОБА_3 » (а.с. 68-70).
У свідоцтві про народження ОСОБА_13 , виданому 14.03.1986 та виконаному російською мовою, прізвище ОСОБА_14 вказано « ОСОБА_15 » (а.с. 67).
Згідно актового запису про смерть № 414 від 12.10.2018, копії паспорту серії НОМЕР_1 , виданого Бобровицьким РВ УМВС України в Чернігівській області 21.01.2008, мати ОСОБА_9 мала прізвище « ОСОБА_3 », а на 7-й сторінці паспорта містить запис « ОСОБА_16 ІНФОРМАЦІЯ_1 » (а.с. 17-18, 71-72).
Таким чином, дані, що містяться в актових записах про народження дитини, про народження та смерть її матері містять розбіжності та не відповідають дійсним обставинам справи, позбавляють ОСОБА_1 можливості в повній мірі реалізовувати свої цивільні права та обов'язки, створюють перешкоди у захисті своїх охоронюваних законом інтересів.
Відповідно до пункту 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Таким чином, зважаючи, що внаслідок розбіжностей в документах можуть бути порушені права дитини, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню шляхом зобов'язання Бобровицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до актового запису про народження № 01 від 10.02.2005, складеного виконавчим комітетом Щаснівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, а саме змінити прізвища дитини та її батьків з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_3 ».
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Бобровицької районної державної адміністрації (вул. Незалежності, буд. 46, м. Бобровиця, Бобровицький район, Чернігівська область, 17400, код ЄДРПОУ 04061853) в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Бобровицького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (вул. Франка, буд. 36, м. Бобровиця, Бобровицький район, Чернігівська область, 17400, код ЄДРПОУ 14241434) про зобов'язання внести зміни до актового запису цивільного стану - задовольнити повністю.
Зобов'язати Бобровицький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області внести зміни до актового запису про народження № 01 від 10.02.2005, складеного виконавчим комітетом Щаснівської сільської ради Бобровицького району Чернігівської області, а саме змінити прізвища дитини та її батьків з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_3 ».
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 06.09.2019.
Суддя Н.М. Баргаміна