проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
"29" серпня 2019 р. Справа № 905/677/18
Колегія суддів у складі: головуючий суддя Барбашова С.В., суддя Істоміна О.А. , суддя Стойка О.В.
за участю секретаря судового засідання Марченко В.О.
за участю представників сторін:
прокурор - Бояринов М.В., посвідчення № 048202 від 10.10.2017;
від позивача - не з'явився
від відповідача - не з'явився
розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства «Альтаир - Плюс» (вх. № 2506 Д/3) на ухвалу господарського суду Донецької області від 25.07.2019р. (повний текст підписано 26.07.2019. у місті Харкові) у справі №905/677/18 суддя Величко Н.В.)
про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником
за позовом Керівника Маріупольської місцевої прокуратури №2 Донецької області в інтересах держави в особі Департаменту міського майна Маріупольської міської ради, м. Маріуполь, Донецька область,
до Приватного підприємства "Альтаир-Плюс", м. Маріуполь, Донецька область,
про стягнення 150639,29 грн., розірвання договору та про повернення приміщення, -
Рішенням господарського суду Донецької області від 27.06.2018 позовні вимоги Керівника Маріупольської місцевої прокуратури №2 Донецької області в інтересах держави в особі Департаменту міського майна Маріупольської міської ради до Приватного підприємства “Альтаир - Плюс” про стягнення 150639,29 грн., розірвання договору та про повернення приміщення, задоволено.
Стягнуто з Приватного підприємства “Альтаир - Плюс” на користь Департаменту міського майна Маріупольської міської ради заборгованість з орендної плати в сумі 131931,92 грн. та пені в сумі 18708,29 грн.
Розірвано договір №1247-О від 06.09.2011 про довгострокову оренду нежитлового приміщення, площею 813,40 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 а, яке складається з основної будівлі-пристрою Літ.А1-2, загальною площею 813,40 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_1 а, а саме: приміщення № 1, кімнати 65-91 та V-VIII, приміщення № 2, кімната 1, приміщення № 4, кімнати 1-8 АДРЕСА_2 І,ІІ, пристрій для використання під заготівельну фабрику продуктів харчування (об'єкт торгівлі).
Зобов'язано Приватне підприємство “Альтаир - Плюс” повернути Департаменту міського майна Маріупольської міської ради за актом прийому-передачі нежитлове приміщення вартістю 879585 грн., яке складається з основної будівлі-пристрою Літ.А1-2, загальною площею 813,40 кв.м., розташоване за адресою: 87500, Донецька АДРЕСА_3 вул АДРЕСА_4 , 64а, а саме: приміщення № 1, кімнати 65-91 та V-VIII, приміщення № 2, кімната 1, приміщення № 4, кімнати 1-8 та І,ІІ, пристрій для використання під заготівельну фабрику продуктів харчування (об'єкт торгівлі).
Стягнуто з Приватного підприємства “Альтаир - Плюс” на користь Прокуратури Донецької області судовий збір у розмірі 17216,00 грн. На виконання вказаного рішення 24.07.2018 видано відповідні накази.
09.07.2019 від Департаменту по роботі з активами Маріупольської міської ради до господарського суду Донецької області надійшла заява №4530/2019 від 04.07.2019 про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, у якій останній просить у справі №905/677/18 замінити стягувача - “Департамент міського майна Маріупольської міської ради” на “Департамент по роботі з активами Маріупольської міської ради”.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 25.07.2019 у справі № 905/677/18 заяву Департаменту по роботі з активами Маріупольської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником задоволено. Замінено сторону стягувача за наказом господарського суду Донецької області від 24.07.2018 № 905/677/18, виданим на підставі рішення господарського суду Донецької області від 27.06.2018 у справі № 905/677/18, Департамент міського майна Маріупольської міської ради на його правонаступника - Департамент по роботі з активами Маріупольської міської ради.
Приватне підприємство "Альтаир-Плюс" з ухвалою суду першої інстанції не погодилось, звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу господарського суду Донецької області від 25.07.2019 та постановити нову ухвалу, якою у задоволенні заяви Департаменту по роботі з активами Маріупольської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником відмовити.
Скаржник зазначає, що єдиною фактичною підставою для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження став передавальний акт, затверджений рішенням виконкому Маріупольської міської ради №495 від 14.11.2018. Проте факт затвердження такого акту не є достатньою підставою для правонаступництва юридичної особи, а є лише одним з етапів відповідної процедури.
Скаржник стверджує, що закон пов'язує момент завершення процедури приєднання юридичних осіб (і, відповідно момент, з якого виникає правонаступництво виключно з моментом державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в ЄДР, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднується. Тобто (у спірних правовідносинах) з моменту внесення до ЄДР запису про те, що Департамент по роботі з активами є правонаступником Департаменту міського майна.
На момент винесення оскаржуваної ухвали запис щодо правонаступництва у відомостях ЄДР про Департамент по роботі з активами Маріупольської міської ради був відсутній. Доказів держаної реєстрації даних про те, що Департамент по роботі з активами є правонаступником Департаменту міського майна, матеріали справи не містять.
На думку скаржника, такі обставини у їх сукупності свідчать про те, що реорганізація у встановленому порядку не завершена. Департамент міського майна перебуває саме в стані припинення за рішенням засновників, запис про його припинення до ЄДР не внесено.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.08.2019 для розгляду справи сформовано колегію суддів Східного апеляційного господарського суду у складі: головуючий (суддя-доповідач) Барбашова С.В., суддя Істоміна О.А., суддя Стойка О.В.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 14.08.2019 у справі №905/677/18 за апеляційною скаргою ПП "Альтаир Плюс» відкрито апеляційне провадження, встановлено прокурору та позивачу строк для надання відзиву до 28.08.2019, справу призначено до розгляду на 29.08.2019 об 11:30 год.
28.08.2019 до Східного апеляційного господарського суду від Департаменту по роботі з активами Маріупольської міської ради надійшов відзив на апеляційну скаргу, у якому останній просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, ухвалу господарського суду від 25.07.2019 у справі №905/677/18 залишити без змін. Відзив розглянутий судом апеляційної інстанції та залучений до матеріалів справи.
29.08.209 до Східного апеляційного господарського суду прокурор у судовому засіданні надано лист від 29.08.2019 (з додатками) у якому зазначено, що рішення суду Донецької області від 26.06.2018 у справі №905/677/18 в частині зобов'язання відповідача повернути спірні приміщення на теперішній час виконано, згідно акту прийома - передачі №9315 від 30.04.2019. В іншій частині рішення суду перебуває на примусовому виконанні ВП №59896671. Лист розглянутий судом апеляційної інстанції та залучений до матеріалів справи.
Дослідивши матеріали справи, апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом при постановлені ухвали норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а оскаржену ухвалу суду першої інстанції залишити без змін, виходячи з наступного.
Виконання судового рішення є невід'ємною стадією процесу правосуддя, і заміна сторони на цій стадії може відбуватися не інакше, як на підставах та у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України та Законом України "Про виконавче провадження".
Так, в п. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" зазначається, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Інститут заміни сторони в виконавчому провадженні є складовою частиною загального інституту процесуального правонаступництва в порядку статті 52 Господарського процесуального кодексу України.
Так, стаття 52 Господарського процесуального кодексу України встановлює, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.
Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов'язків сторони у справі до іншої особи у зв'язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні. Процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв'язок матеріального і процесуального права. У кожному конкретному випадку для вирішення питань можливості правонаступництва господарському суду слід аналізувати відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права.
Згідно зі статтею 512 Цивільного кодексу України кредитор у зобов'язанні може бути замінений іншою особою зокрема внаслідок правонаступництва.
Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (ч.5 ст.104 ЦК України).
Як вбачається, згідно з пунктом 5 рішення Маріупольської міської ради від 25.04.2018 № 7/30-2615 “Про внесення змін до структур та положень виконавчих органів міської ради” вирішено припинити з 01.08.2018 орган місцевого самоврядування - Департамент міського майна Маріупольської міської ради (юридична адреса: м. Маріуполь, вул. Металургів, 25, код ЄДРПОУ 23599040) у зв'язку з реорганізацією шляхом приєднання до Департаменту по роботі з активами Маріупольської міської ради (юридична адреса: м. Маріуполь, пр-т Миру, 70, код ЄДРПОУ 42014230); призначено головою комісії з припинення Департаменту міського майна Маріупольської міської ради Марчука Сергія Олексійовича, директора Департаменту міського майна Маріупольської міської ради (п.5.1 рішення); встановлено, що Департамент по роботі з активами Маріупольської міської ради є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та юридичних обов'язків Департаменту міського майна Маріупольської міської ради (п. 5.3 рішення); встановлено строк для заяви претензій кредиторами - два місяці з дня опублікування повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи (п.5.4 рішення); уповноважено виконавчий комітет Маріупольської міської ради затвердити передавальний акт (баланс) (п.5.5 рішення); доручено голові комісії з припинення серед іншого й скласти після закінчення строку пред'явлення вимог кредиторів передавальний акт (баланс) та подати його на затвердження виконавчому комітету Маріупольської міської ради; провести необхідні дії щодо відповідних рахунків в банках, органах Державного казначейства України та інших дій, необхідних для припинення діяльності органу місцевого самоврядування в процесі реорганізації шляхом приєднання; провести державну реєстрацію припинення юридичної особи шляхом приєднання та внести відповідні дані до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (п.5.6.3, п.5.6.4, п.5.6.5 рішення).
Відповідно до ч. 4 ст. 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Пунктом 7 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлено, що у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.
Рішенням міської ради від 25.07.2018 № 7/33-2941 затверджено Положення про Департамент по роботі з активами Маріупольської міської ради, відповідно до якого Департамент є виконавчим органом міської ради, створюється, ліквідується і реорганізується рішенням міської ради. Департамент по роботі з активами Маріупольської міської ради є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та юридичних обов'язків Департаменту міського майна Маріупольської міської ради (п.1.1 Положення).
Департамент є головним розпорядником бюджетних коштів; в своїй діяльності підзвітний та підконтрольний міській раді, підпорядковується міському голові, заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради згідно розподілу обов'язків; джерелами фінансування департаменту є кошти місцевого бюджету. Департамент може мати власні надходження бюджетної установи, перелік яких затверджується рішенням міської ради. Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку зі своїм найменуванням із зображенням Державного герба України, штампи, бланки встановленого зразка, загальний та спеціальний реєстраційні рахунки в органах Державної казначейської служби України. Департамент є органом, уповноваженим управляти майном міської комунальної власності, органом приватизації майна міської комунальної власності, в тому числі забезпечувати виконання повноважень органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин. Департамент має право від імені та в інтересах територіальної громади та від свого імені самостійно укладати договори, набувати майнових та немайнових прав та нести обов'язки, виступати позивачем та відповідачем у суді, господарському та адміністративному судах, укладати мирові угоди. Департамент є неприбутковою установою. Департамент очолює директор, який призначається та звільняється з посади розпорядженням міського голови. Директор здійснює керівництво департаментом на принципах єдиноначальності, діє без доручення від імені департаменту, представляє його у всіх установах та організаціях (п. п. 1.2, 1.4, 1.6, 1.9, 1.10, 1.11, 1.14, 5.1, 5.2 Положення).
Як вірно встановлено господарським судом, згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Департамент по роботі з активами Маріупольської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 42014230, код КВЕД 84.11 «Державне управління загального характеру») зареєстровано як юридичну особу 22.03.2018 (номер запису 12741020000015077), станом на 25.07.2019 відомості щодо перебування в процесі припинення вказаної юридичної особи відсутні; відомості щодо правонаступництва юридичної особи відсутні.
Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 25.07.2019, Департамент міського майна Маріупольської міської ради (код ЄДРПОУ 23599040, код КВЕД 84.11 «Державне управління загального характеру») з 08.06.2018 перебуває в стані припинення за рішенням засновників; щодо дати та номеру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи шляхом приєднання відомості відсутні.
Крім того, матеріали справи містять копію передавального акту, затвердженого рішенням виконкому міської ради №495 від 14.11.2018, складений станом на 01.11.2018 на виконання рішення Маріупольської міської ради від 25.04.2018 №7/30-2615 “Про внесення змін до структур та положень виконавчих органів міської ради” у зв'язку із реорганізацією шляхом приєднання Департаменту міського майна до Департаменту по роботі з активами міської ради. Згідно з цим передавальним актом, Департамент міського майна Маріупольської міської ради передав, а Департамент по роботі з активами Маріупольської міської ради прийняв основні засоби (у тому числі: первісна вартість на суму 784464,00грн., знос на суму 399256,12грн.); незавершені капітальні інвестиції на суму 36809,00грн.; запаси на суму 7119,87грн.; поточну дебіторську заборгованість за розрахунками за товари, роботи, послуги на суму 67261,54 грн.; грошові кошти у національній валюті в казначействі (у тому числі на рахунках: НОМЕР_1 на суму 40595,48грн., 37186003003177 на суму 384,00грн.); інші поточні зобов'язання (кредиторська заборгованість) на суму 2840,98грн.
Господарським судом було враховано, що до дебіторської заборгованості не включено заборгованість, яка стягнута за рішенням господарського суду Донецької області по справі № 905/677/18 від 27.06.2018, що, за поясненнями позивача, обумовлено тим, що Департамент міського майна та Департамент по роботі з активами не є розпорядником бюджетних рахунків, а також за умовами договору оренди, орендна плата за нежитлові приміщення сплачується орендарями на рахунки (в рахунок) місцевого бюджету, а відтак заборгованість стягнута за судовим рішенням по справі № 905/677/18 не може бути включена до дебіторської заборгованості. В даному випадку Департамент міського майна, як і Департамент по роботі з активами Маріупольської міської ради не є розпорядником бюджетних коштів в розумінні п. 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, а здійснює лише функцію контролю за своєчасним надходженням орендної плати на відповідні рахунки.
Відповідно до повідомлення Управління державної казначейської служби України у м. Маріуполі Донецької області від 27.08.2018, рахунки Департаменту міського майна Маріупольської міської ради закрито.
Посилання скаржника на те, що докази держаної реєстрації даних про те, що Департамент по роботі з активами є правонаступником Департаменту міського майна матеріали справи не містять, суд апеляційної інстанції вважає безпідставним з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 107 ЦК України, зокрема, у разі реорганізації юридичної особи (у разі злиття, приєднання або перетворення) факт настання правонаступництва безпосередньо пов'язаний з моментом передання прав та обов'язків від правопопередника до правонаступника. У вирішенні питань, пов'язаних з таким правонаступництвом, судам необхідно здійснювати аналіз доказів переходу відповідних прав і обов'язків (висновок про застосування норм права, який викладений в постанові Верховного Суду від 31.05.2018 у справі № 910/1879/17). Під час реорганізації юридичної особи, передання майна, прав та обов'язків від правопопередника до правонаступника здійснюється на підставі передавального акта, в якому має бути чітко зазначено про суть та обсяг прав і обов'язків, що передаються. Разом з тим момент переходу прав і обов'язків до правонаступника визначається днем підписання передавального акта, і тому може не співпадати у часі з моментом здійснення реорганізації підприємства, тобто включенням запису про припинення юридичної особи до державного реєстру.
З огляду на викладене, Східний апеляційний господарський суд дійшов висновку, що ухвала господарського суду Донецької області від 25.07.2019р. у справі №905/677/18 ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, а тому повинна бути залишено без змін, а апеляційна скарга без задоволення.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України.
Згідно ч. 6 ст. 233 ГПК України у виняткових випадках залежно від складності справи складання повного рішення (постанови) суду може бути відкладено на строк не більше як десять днів, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п'яти днів з дня закінчення розгляду справи.
Стаття 6 Конвенції гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов'язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред'являється особі
Згідно ч. 2 ст. 114 ГПК України розумним є строк, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.
Отже, беззаперечною є вимога про необхідність дотримання розумного для кожного окремого випадку процесуального строку розгляду справи.
У судовому засіданні 29.08.2019 після виходу колегії суддів з нарадчої кімнати головуючий оголосив вступну та резолютивну частини постанови, а також судом оголошено, що повний текст постанови буде складено протягом п'яти днів з дня закінчення розгляду справи. Однак, у зв'язку з перебуванням судді Стойка О.В. у відпустці з 02.09.2019 року по 05.09.2019 року включно, повний текст постанови складено 06 вересня 2019 року.
Керуючись статтями 269, 270, 275, 276, 281, 282, 283, 284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд,
Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Альтаир-Плюс» м. Маріуполь, Донецька область на ухвалу господарського суду Донецької області від 25.07.2019 року у справі №905/677/18 залишити без задоволення.
Ухвалу господарського суду Донецької області від 25.07.2019 року у справі №905/677/18 залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Дана постанова може бути оскаржена у порядку ст.ст. 287-289 Господарського процесуального кодексу України.
Повний тест постанови апеляційного суду складено 06.09.2019.
Головуючий суддя С.В. Барбашова
Суддя О.А. Істоміна
Суддя О.В. Стойка