Справа № 751/5558/19
Провадження №3/751/1345/19
30 серпня 2019 року м.Чернігів
Новозаводський районний суд м. Чернігова
в складі: головуючого судді Цибенко І.В.
секретаря судового засідання Михайлової І.О.
за участю прокурора Демидок Д.А., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , громадянина України, зареєстрованого АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , працює компанія «Добродія», РНОКПП НОМЕР_1 -
ОСОБА_1 , будучи суб'єктом, на якого поширюються вимоги ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», у встановлений Законом термін після припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, без поважних причин подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, тобто за 2017 рік за формою, що визначається НАЗК, а саме подав декларацію 23.09.2018, проте зобов'язаний був подати таку декларацію до 01.04.2018.
За даним фактом відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП складено протокол про адміністративне правопорушення № 234 від 20.07.2019 року.
Також, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді молодшого інспектора II категорії відділу режиму і охорони Державної установи «Чернігівській слідчий ізолятор», тобто у відповідності до пп. Д п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року, являючись суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припиненні діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобіганні корупції, а саме, подав таку декларацію 16.10.2017 хоча був звільненні 13.09.2017.
За даним фактом відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП складено протокол про адміністративне правопорушення № 235 від 30.07.2019 року.
З огляду на положення ч. 2 ст. 36 КУпАП, суд вважає за доцільне об'єднати матеріали справи відносно ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 172-6 та ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, в одне провадження.
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушень визнав повністю.
Прокурор обставини викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяннь передбачених ч. 1 ст.172-6 КУпАП . Просив відповідно до положень ст.36 КУпАП застосувати до останнього стягнення, передбачене санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно до пп. Д п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року, ОСОБА_1 є субєктом, на якого поширюється дія цього Закону.
Наказом від 05.03.2014 № 35 о/с ОСОБА_1 призначено молодшим інспектором 2 категорії відділу режиму і охорони Чернігівського слідчого ізолятора.
Наказом від 11.09.2017 № 94 о/с-17 старшого сержанта внутрішньої служби Красківського М.В. молодшого сержанта 2 категорії відділу режиму і охорони державної установи «Чернігівський слідчий ізолятор» звільнено зі служби 13.09.2017 за п. 7 ч. 1 ст. статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».
Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, неохоплений раніше поданими деклараціями.
Статтею 5 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 959/29089) передбачено, що декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації. Якщо припинення зазначених функцій відбувалося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.
Абзацом другим пункту 2 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції № 19 від 06.09.2016 «Про затвердження Порядку перевірки факту подання суб'єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 листопада 2016 року за № 1479/29609) визначено, що припиненням діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб'єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.
ОСОБА_1 обізнаний з положеннями ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», попереджений про дотримання та відповідальність за порушення даного Закону (а.с. 11-12).
Згідно розписки, ОСОБА_1 отримав трудову книжку 13.09.2017 (а.с. 15).
Згідно даних з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 подав декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями 16.10.2017 року.
Абзацом другим ч. 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», передбачено, що особи, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
З інформації, що містяться на сайті: https://public.nazk.gov.ua,. вбачається, що ОСОБА_1 подав декларацію за 2017 рік 23.09.2018.
Доказів на підтвердження поважності несвоєчасного подання декларації особою, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та за минулий рік після припинення діяльності ОСОБА_1 суду не надано.
Вищевикладене свідчить про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, повязаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
При визначенні виду стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини та майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Згідно ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які розглядаються одночасно одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладаються в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
За таких обставин, з урахуванням обставин та характеру вчиненого правопорушення, його наслідків, особи правопорушника, визнання вини у вчиненні адміністративного правопорушення, матеріального становища, на підставі ст. 36 КУпАП відносно ОСОБА_1 слід застосувати адміністративне стягнення в межах санкції, ч.1 ст.172-6 КУпАП, у виді штрафу в 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до положень ст.40-1 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір» із ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір.
Керуючись ст.ст. 1, 9, 23, 33, 36, ч.1, 2 ст.172-6, 245, 283, 284 п. 1, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд,-
постановив:
Об'єднати в одне провадження адміністративні справи №751/5558/19 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.172-6 КУпАП та адміністративну справу №751/5559/19 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП , присвоївши адміністративній справі №751/5558/19, провадження № 3/751/1345/19.
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) грн.. (рахунок № 31112106025002, отримувач коштів УК у м. Чернігові /м. Чернігів/21081100, код ЄДРПОУ 38054398, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, КБКД 21081100).
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 384 грн 20 коп в дохід Державного бюджету (ГУК у м.Києві/м. Київ/22030106, код ЄДРПОУ 37993783, МФО 899998, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача 31211256026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).
На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова.
Суддя: І.В. Цибенко