Справа № 161/14912/19
Провадження № 2-а/161/500/19
05 вересня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого - судді Кирилюк В.Ф.
при секретарі - Щерблюк О.В.
з участю: представника позивача Чеберяка Ю.М.
відповідача - ОСОБА_1
представника відповідача - Євчук Т.О..
перекладачів - Хорькової Ю.В., Тусер Мд Масуд Ахмед
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України військової частини НОМЕР_1 до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання, -
Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України військова частина НОМЕР_1 звернувся в суд з позовною заявою до громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання.
Свій позов обґрунтовує тим, що 15.09.2018 року о 06:10 год. на міжнародній трасі сполученням «Київ - Варшава» в районі н.п. Руда, на території Вишнівської ОТГ Любомльського контрольованого прикордонного району Волинської області, на ділянці відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Луцького прикордонного загону в автомобілі типу бус марки «Вольксваген», р/н НОМЕР_2 , прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» спільно з працівниками Любомльського відділу НП у Волинській області, в 25 км від Державного кордону України за спробу незаконного перетинання державного кордону України поза пунктом пропуску, без документів на право перетинання державного кордону було виявлено та затримано громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , спільно з групою інших громадян Народної Республіки Бангладеш в кількості шести осіб.
15.09.2018 року громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , було затримано в адміністративному порядку на підставі ст. 263 КУпАП, за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.
Про затримання іноземця було повідомлено Начальника Департаменту консульської служби МЗС України (лист № 81/10436 від 16.09.2018 року) з проханням сприяти у встановленні особи.
18.09.2018 року громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі рішення Луцького міськрайонного суду було затримано до 6 місяців з метою ідентифікації з поміщенням у Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України.
Вказує, що 28.01.2019 року на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України за № 6137/КВ/078-412-19 від 21.01.2019 року надійшов лист з Посольства України в Республіці Польща, в якому зазначено, що 03.01.2019 року консульським відділом Посольства України в Республіці Польща було надіслано офіційну ноту до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща з метою ідентифікації громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 .
11.02.2019 року на адресу Луцького прикордонного загону з Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшов лист-інформування «Щодо направлення повторних запитів з ідентифікації затриманих громадян Бангладеш», в якому зазначено, що з не надходженням відповіді до Департаменту консульської служби МЗС України про результати розгляду Посольством Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща раніше надісланих запити щодо ідентифікації громадян Народної Республіки Бангладеш, затриманих за спробу незаконного перетинання державного кордону України, управлінням у справах іноземців та адміністративного провадження Міжнародно-правового департаменту було проведено заходи з повторного анкетування іноземних громадян, які поміщені та утримуються в МТТ органу охорони державного кордону. Зібрані матеріали 01.02.2019 року направлено до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Турецькій Республіці для їх передачі до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Анкарі з метою прискорення процедури ідентифікації згаданої категорії затриманих осіб.
На час подання позовної заяви у відповідача відсутній паспортний документ. Крім того, у іноземця відсутні грошові кошти для внесення застави, підприємство, установа чи організація, що взяли б іноземця на поруки відсутні.
Беручи до уваги, що громадянин Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, поза пунктом пропуску в складі групи осіб без відповідних документів, а справжні документи, що посвідчують особу та документи, що надають право законного перетинання державного кордону України відсутні, тим самим порушив вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI - є обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде намагатись повторно незаконно в'їхати до країн західної Європи. Строк затримання відповідача у ПТПІ «Волинський» закінчується 15.09.2019 року.
Покликаючись на викладені обставини просить суд продовжити строк затримання відповідача терміном на 6 місяців, а саме до 15 березня 2020 року.
Представники позивача у судовому засіданні позов підтримав, з підстав наведених у позовній заяві. Просив суд позов задовольнити.
Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні заявлені вимоги не визнали. Просили суд в задоволенні позову відмовити.Суди повідомили, що відповідач є неповнолітнім, тому мав бути затриманий та поміщений з урахуванням цієї обставини.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що 15.09.2018 року громадянина чоловічої статі, який назвався громадянином Народної Республіки Бангладеш, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , було затримано за спробу незаконного перетинання державного кордону України на термін до 3 діб, для встановлення особи і з'ясування обставин правопорушення. По даному факту складено протокол про адміністративне затримання від 15.09.2018 року (а.с. 6).
Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18.09.2018 року було вирішено затримати відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк, який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання (а.с. 9-11).
Судом також встановлено, що 28.01.2019 року на адресу Адміністрації Державної прикордонної служби України за № 6137/КВ/078-412-19 від 21.01.2019 року надійшов лист з Посольства України в Республіці Польща, в якому зазначено, що 03.01.2019 року консульським відділом Посольства України в Республіці Польща було надіслано офіційну ноту до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща з метою ідентифікації громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 .
11.02.2019 року на адресу Луцького прикордонного загону з Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшов лист-інформування «Щодо направлення повторних запитів з ідентифікації затриманих громадян Бангладеш», в якому зазначено, що з не надходженням відповіді до Департаменту консульської служби МЗС України про результати розгляду Посольством Народної Республіки Бангладеш в Республіці Польща раніше надісланих запити щодо ідентифікації громадян Народної Республіки Бангладеш, затриманих за спробу незаконного перетинання державного кордону України, управлінням у справах іноземців та адміністративного провадження Міжнародно-правового департаменту було проведено заходи з повторного анкетування іноземних громадян, які поміщені та утримуються в МТТ органу охорони державного кордону. Зібрані матеріали 01.02.2019 року направлено до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Турецькій Республіці для їх передачі до Посольства Народної Республіки Бангладеш в Анкарі з метою прискорення процедури ідентифікації згаданої категорії затриманих осіб.
На час подання позовної заяви у відповідача відсутній паспортний документ. Крім того, у іноземця відсутні грошові кошти для внесення застави, підприємство, установа чи організація, що взяли б іноземця на поруки відсутні.
Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04.03.2019 року було продовжено термін затримання відповідача терміном на шість місяців (а.с. 12-13).
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон).
Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Відповідно до ч. 12 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Судом встановлено, що громадянин Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 був затриманий за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Республіку Польщу, поза пунктом пропуску в складі групи осіб без відповідних документів, а документи, що посвідчують особу та документи, що надають право законного перетинання державного кордону України відсутні, тим самим порушив вимоги ст. ст. 9, 15, 23 Закону № 3773-VI - тому є обґрунтовані підстави вважати, що він самостійно з України виїхати не в змозі та в подальшому буде намагатись повторно незаконно в'їхати до країн західної Європи.
Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність продовження строку затримання відповідача.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 293, 295 КАС України, суд, -
Позовну заяву задовольнити.
Продовжити термін затримання громадянина Народної Республіки Бангладеш, зі слів, ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , терміном на 6 (шість) місяців, а саме до 15.03.2020 року
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено, підписано та проголошено 05.09.2019 року.
Суддя Луцького міськрайонного суду Кирилюк В.Ф.