П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
03 вересня 2019 р. Справа № 400/1747/19
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Лук'янчук О. В., суддів: Бітова А. І., Ступакової І. Г., дослідивши апеляційні скарги ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року по справі за позовом ОСОБА_1 до територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суддівської винагороди, -
Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
На зазначене рішення ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» подано апеляційну скаргу.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2019 року апеляційну скаргу повернуто ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України.
23.08.2019 року та 29.08.2019 року ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» подано аналогічні апеляційні скарги.
Перевіривши подані апеляційні скарги, колегія суддів вважає, що вони не можуть бути прийняті до апеляційного провадження та підлягають поверненню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частиною другою, абзацом другим ч. 8 ст. 18 КАС України передбачено, що позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.
Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.
Відповідно до ч. 7 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 296 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі.
Частиною 8 ст. 44 КАС України передбачено, що процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Як зазначалося, позивачем подано апеляційні скарги (аналогічні поданій 05.08.2019 року) через підсистему «Електронний суд» з використанням власного електронного цифрового підпису.
Водночас, за змістом підпункту 15.16 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Оголошення про створення та забезпечення функціонування ЄСІТС було опубліковано Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» № 229 (6984) 01 грудня 2018 року.
Разом з тим, в газеті «Голос України» (№ 42 (7048) від 01.03.2019) опубліковано повідомлення Державної судової адміністрації України, згідно якого відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28.02.2019 № 624/0/15-19 та враховуючи результати обговорення з судами, іншими органами та установами системи правосуддя питання необхідності відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), Державна судова адміністрація України повідомила про відкликання оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018).
З огляду на викладене, на сьогоднішній день Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система роботу не розпочала.
Відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Частиною десятою статті 44 КАС України передбачено, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Таким чином, станом на час подання апеляційних скарг, Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему не запроваджено, що унеможливлює розгляд апеляційної скарги в електронній формі без наявності власноручного підпису скаржника.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
З урахуванням викладеного, апеляційні скарги вважаються не підписаними, а тому не можуть бути прийняті до розгляду і підлягають поверненню особі, яка її подала.
Крім того, колегія суддів зазначає, що повернення апеляційних скарг не позбавляє права повторного оскарження судового рішення суду першої інстанції у встановленому законом порядку та права, за необхідності, заявити клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження.
Керуючись ст.ст. 169, 296, 298, 321, 329 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційні скарги подані апелянтом 23.08.2019 року та 29.08.2019 року на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2019 року у справі № 400/1747/19 повторно повернути ОСОБА_1 , а матеріали справи повернути до Миколаївського окружного адміністративного суду.
Роз'яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду апеляційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку статті 328 КАС України до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
Головуючий суддя: О.В. Лук'янчук
Суддя: А. І. Бітов
Суддя: І. Г. Ступакова