П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
04 вересня 2019 р.м.ОдесаСправа № 522/12868/19
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Федусика А.Г.,
суддів: Бойка А.В.,
Шевчук О.А.,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою громадянина Таджикистану ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду м.Одеси від 29 липня 2019 року по справі №522/12868/19
позивач Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області
відповідач громадянин Таджикистану ОСОБА_1
про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,
Рішенням Приморського районного суду м.Одеси від 29 липня 2019 р. позов було задоволено частково.
На зазначене судове рішення громадянин Таджикистану ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2019 року зазначена апеляційна скарга внаслідок відсутності належних та достатніх доказів, які б доводили обставини, зазначені представником апелянта в клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження, була залишена без руху та надано апелянту строк терміном три дні з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Вказана ухвала апеляційного суду була отримана представником апелянта Маркочевою Н.В. електронною поштою (вказана пошта зазначена нею в апеляційній скарзі) 29 серпня 2019 року (а.с.82).
30 серпня 2019 року до канцелярії суду надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, подане представником апелянта - адвокатом Маркочевою Наталією Вікторівною.
Вказане клопотання обгрунтоване тим, що відповідач, будучи іноземним громадянином та не володіючи українською мовою, не знав зміст оскаржуваного рішення суду першої інстанції, оскільки під час проголошення переклад тексту рішення не здійснювався.
Крім того, представник апелянта - адвокат Маркочева Н. В. зазначила, що під час розгляду справи у суду першої інстанції Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги в Одеській області призначив адвоката Войнаровську В.Е. для представляти інтереси громадянина Таджикистану ОСОБА_1 протягом строку його адміністративного затримання. Разом з тим, адвоката Войнаровська В.Е. після розгляду справи у суді першої інстанції з відповідачем жодного разу не спілкувалась.
Колегія суддів за наслідком розгляду вказаного клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження доходить висновку про наявність підстав для його задоволення з огляду на наступне.
Положеннями статті 289 КАС України визначено особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства.
Так, згідно ч.16 вказаної статті апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.
Поряд з тим, ч.3 ст. 295 КАС України визначено, що строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Пунктом першим статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у ст. 6 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Держави-учасниці користуються у цьому питанні певною свободою розсуду. Однак Суд повинен прийняти в останній інстанції рішення щодо дотримання вимог Конвенції; він повинен переконатись у тому, що право доступу до суду не обмежується таким чином чи такою мірою, що сама суть права буде зведена нанівець. Крім того, подібне обмеження не буде відповідати ст. 6, якщо воно не переслідує легітимної мети та не існує розумної пропорційності між використаними засобами та поставленою метою.
Слід зазначити, що громадянин Таджикистану ОСОБА_1 не володіє українською мовою, був позбавлений можливості самостійно звернутись до суду апеляційної інстанції та вимушений був діяти через представника.
Крім того, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до ордеру серії ОД №448559 від 16 серпня 2019 року інтереси громадянина Таджикистану ОСОБА_1 представляє адвокат Маркочева Н. В., яка і подала апеляційну скаргу 20 серпня 2019 року.
Зважаючи, що представником апелянта не було допущено будь-яких зволікань при подачі апеляційної скарги та враховуючи виявлений твердий намір скористатись правом на доступ до правосуддя, колегія суддів доходить висновку про наявність об'єктивних підстав для поновлення апелянту строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
Враховуючи, що вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху були виконанні у встановлений судом строк, а недоліки поданої апеляційної скарги усунені, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 296 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, суд,
Поновити громадянину Таджикистану ОСОБА_1 строку на апеляційне оскарження рішення Приморського районного суду м.Одеси від 29 липня 2019 року по справі №522/12868/19.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою громадянина Таджикистану ОСОБА_1 на судове рішення Приморського районного суду м.Одеси від 29 липня 2019 року по справі 522/12868/19 за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Таджикистану ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України .
Запропонувати учасникам справи до 09 вересня 2019 року подати до П'ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання.
Надіслати учасникам справи копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обов'язки.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: А.Г. Федусик
Суддя: А.В. Бойко
Суддя: О.А. Шевчук