іменем України
30 серпня 2019 року м. Чернігів
Унікальний номер справи № 750/3428/19
Головуючий у першій інстанції - Логвіна Т. В.
Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1065/19
Чернігівський апеляційний суд у складі:
головуючого - судді Вінгаль В.М.,
суддів: Губар В.С., Кузюри Л.В.,
позивач: ОСОБА_1 ,
відповідач: Національний університет «Чернігівський колегіум» імені Т.Г. Шевченка,
особа, яка подала апеляційну скаргу: Національний університет «Чернігівський колегіум» імені Т.Г. Шевченка,
розглянувши в порядку письмового провадження цивільну справу за апеляційною скаргою Національного університету «Чернігівський колегіум» імені Т.Г. Шевченка на рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного університету «Чернігівський колегіум» імені Т.Г. Шевченка про стягнення коштів,
прізвище судді: Логвіна Т.В.; місце ухвалення рішення: м. Чернігів,
дата складання повного тексту рішення: 14 червня 2019 року,
У березні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, в якому просила стягнути на її користь з Національного університету «Чернігівський колегіум» імені Т.Г.Шевченка надбавку за особливі умови роботи у сумі 69983 грн за період з серпня 2014 року по жовтень 2018 року, 1021,87 грн компенсації у зв'язку з інфляцією та 7000 грн. у відшкодування витрат на правову допомогу адвоката.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 15.01.2003 року ОСОБА_1 працює в Національному університеті «Чернігівський колегіум» імені Т.Г. Шевченка на посаді бібліотекаря. Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 року №1073 «Про підвищення заробітної плати працівникам бібліотек» (зі змінами внесеними постановою від 25.03.2014 року №89) передбачено надбавку за особливі умови роботи бібліотекарям та встановлено, що 50% - це граничний розмір надбавки і встановлюється він керівником установи, закладу, організації у межах фонду оплати праці, надбавка за особливі умови роботи є обов'язковою виплатою. Розмір надбавки за особливі умови роботи не залежить від стажу роботи і особистого внеску працівника. Проте керівництво Національного університету «Чернігівський колегіум» імені Т .Г . Шевченка з серпня 2014 року не виплачує ОСОБА_1 гарантовану законодавством надбавку за особливі умови роботи в розмірі 50% до посадового окладу. У зв'язку з порушенням відповідачем законодавства про працю працівники бібліотеки, в тому числі і позивач, звернулися до Управління Держпраці у Чернігівській області із заявою про проведення перевірки за вказаними фактами, за результатами якої на відповідача було накладено адміністративне стягнення.
Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2019 року позов ОСОБА_1 задоволено. Стягнуто з Національного університету «Чернігівський колегіум» імені Т.Г. Шевченка на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті надбавки за особливі умови роботи за період з 01.08.2014 року по 30.10.2018 року включно в сумі 69 983 грн, 1021, 87 грн у відшкодування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати та 7000 грн у відшкодування витрат на правничу допомогу адвоката, а всього 78 004 грн 87 коп. Стягнуто з Національного університету «Чернігівський колегіум» імені Т.Г. Шевченка» на користь держави судовий збір у сумі 1921 грн.
В апеляційній скарзі Національний університет «Чернігівський колегіум» імені Т.Г. Шевченка просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.
За доводами апеляційної скарги, до структури заробітної плати може входити і додаткова заробітна плата, у тому числі надбавка за особливі умови праці, яка встановлюється не у фіксованому розмірі - 50% від окладу, а у граничному розмірі - 50%, тобто надбавка може бути нарахована у розмірі 45% чи зменшена до 15%,10%,5% чи 0%.
На думку заявника, визначення конкретного розміру надбавки Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 року №1073 «Про підвищення заробітної плати працівникам бібліотек» покладено на керівника установи, закладу, організації у межах фонду оплати праці. Разом з тим, суд при визначенні суми заборгованості по виплаті надбавки за особливі умови роботи за період з 01.08.2014 року по 31.10.2018 року не врахував розмір посадового окладу за фактично відпрацьований час, а помилково визначив згідно штатного розпису. Також судом не було враховано суму виплаченої надбавки за особливі умови роботи в розмірі 5% за період з серпня 2014 року по жовтень 2018 року.
Заявник наголошує на тому, що суд першої інстанції безпідставно стягнув судовий збір у сумі 1921,00 грн замість вірного 630,28 грн.
Вислухавши голову судового засідання, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду - скасуванню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Згідно ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Рішення суду першої інстанції таким вимогам не відповідає.
Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , суд першої інстанції, керуючись ст.97 КЗпП України, статтями 2,5,14,15 Закону України «Про оплату праці», постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2009 року №1073 «Про підвищення заробітної плати працівникам бібліотек» від 25.03.2014 року, стягнув з відповідача на користь позивача заборгованість з виплати надбавки за особливі умови роботи за період з 01.08.2014 року по 30.10.2018 року включно у розмірі 69983 грн, а також 1021,87 грн у відшкодування компенсації, виплата якої передбачена Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
З таким висновком суду першої інстанції не може погодитись апеляційний суд, виходячи з наступного.
Судом у справі встановлено, що позивач працює у відповідача з 15.01.2003 на посаді бібліотекаря (наказ № 7вк/ІІ від 14.01.2003).
Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.3009 № 1073 «Про підвищення заробітної плати працівникам бібліотек» в редакції від 25.03.2014 року (із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №89 від 25.03.2014 року), установлено працівникам державних і комунальних бібліотек, які провадять культурну, освітню, інформаційну, науково-дослідну, методичну діяльність та займають посади, включені до переліку посад згідно з додатком до Порядку виплати доплати за вислугу років працівникам державних і комунальних бібліотек, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 2005 р. №84 (84-2005-п), надбавку за особливі умови роботи у граничному
розмірі 50 відсотків посадового окладу. Конкретний розмір надбавки встановлюється керівником установи, закладу, організації у межах фонду оплати праці.
Наказом відповідача від 21.05.2014 року №100 вк/ІІ всім працівникам наукової бібліотеки знято 50% надбавки за особливі умови роботи з 01.08.2014 року відповідно до штатного розпису.
Наказом відповідача від 15.02.2019 року №28 вк/ІІ встановлено з 01.08.2014 року по 31.10.2018 року надбавку за особливі умови роботи в розмірі 5% посадового окладу всім працівникам бібліотеки, які займають посади включені до переліку посад згідно з додатком до Порядку виплати доплати за вислугу років працівникам державних і комунальних бібліотек, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 2005 року №84.
Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про оплату праці» додаткова заробітна плата, це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
Згідно із ст.98 КЗпП України оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.
Як вбачається з матеріалів справи, конкретний розмір надбавки встановлюється керівником установи, закладу, організації у межах фонду оплати праці (п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.3009 року №1073 «Про підвищення заробітної плати працівникам бібліотек» в редакції від 25.03.2014 року (із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №89 від 25.03.2014 року)).
Наказом від 15.02.2019 року №28 вк/ІІ встановлено з 01.08.2014 року по 31.10.2018 року надбавку за особливі умови роботи в розмірі 5% посадового окладу всім працівникам бібліотеки, які займають посади включені до переліку посад згідно з додатком до Порядку виплати доплати за вислугу років працівникам державних і комунальних бібліотек, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 2005 року №84.
28.08.2019 року ОСОБА_1 виплачено 6020,94 грн., що підтверджується довідкою про суми нарахованої надбавки за особливі умови роботи працівникам наукової бібліотеки університету за період з 01.08.2014 року по 31.10.2018 року (а.с.28).
Зважаючи на вищенаведені норми та дослідивши обставини справи в сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що позивач не довела належними та допустимими доказами своїх вимог, а тому висновок суду першої інстанції про задоволення позову ОСОБА_1 та стягнення на її користь з Національного університету «Чернігівський колегіум» імені Т.Г.Шевченка заборгованості по виплаті надбавки за особливі умови роботи за період з 01.08.2014 року по 30.10.2018 року включно в сумі 69 983 грн та 1021, 87 грн у відшкодування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за наявністю для цього законних підстав не ґрунтується на матеріалах справи та не відповідає вимогам закону.
Відповідно до ч.13 ст.141 ЦПК України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
У зв'язку із задоволенням апеляційної скарги та тим, що позивач звільнена від сплати судового збору на підставі п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», то відповідачу належить компенсувати 1152,60 грн судового збору за апеляційний розгляд справи у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 382, 383, 384, 389-391 ЦПК України,
Апеляційну скаргу Національного університету «Чернігівський колегіум» імені Т.Г. Шевченка задовольнити.
Рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 14 червня 2019 року скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Національного університету «Чернігівський колегіум» імені Т.Г. Шевченка про стягнення коштів відмовити.
Судовий збір за апеляційний розгляд справи у розмірі 1152 (одна тисяча сто п'ятдесят два) грн 60 коп. компенсувати Національному університету «Чернігівський колегіум» імені Т.Г. Шевченка» за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Голова судового засідання
Судді