Справа № 658/693/19
Провадження № 4-с/658/7/19
про відмову в задоволенні скарги на дії державного виконавця
21 серпня 2019 року м. Каховка Херсонської області
Каховський міськрайонний суду Херсонської області
в складі головуючого судді Марків Т.А.,
за участю секретарів судового засідання Ганжевої В.Г., Левицької Н.Я.,
заявника ОСОБА_1 ,
представника заявника ОСОБА_2 ,
стягувача ОСОБА_3 ,
державного виконавця Пасічник І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії та рішення головного державного виконавця Каховського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Пасічник Інни Володимирівни,
встановив:
Заявник звернувся із скаргою на дії та рішення головного державного виконавця Каховського МРВ ДВС.
У скарзі (а.с. 1 - 2) та поясненнях, наданих заявником та його представником, в судовому засіданні викладено наступну позицію.
14 вересня 2018 року головним державним виконавцем Пасічник І.В. відкрите виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-2300/2006, виданого 20 жовтня 2006 року Каховським міськрайонним судом, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання дочки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
17 вересня 2018 року державним виконавцем винесено постанови про накладення на боржника штрафу за ухилення від виконання рішення суду на користь стягувача у розмірі 19 473,81 грн. та про накладено арешту на майно боржника.
20 вересня 2018 року державним виконавцем внесено повідомлення про внесення боржника до Єдиного реєстру боржників.
16 жовтня 2018 року ОСОБА_1 подано державному виконавцю квитанції про сплату аліментів.
Боржник вказав, що не працює та не працював, займається веденням домашнього господарства та доглядом за дитиною своєї дружини, яка є інвалідом, тому сплачував аліменти у розмірі 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.
Не врахувавши ці обставини та в порушення ч. 2 ст. 195 СК України, державний виконавець нарахувала заборгованість за аліментами, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.
На думку заявника, заборгованості за аліментами він немає.
За вказаних обставин ОСОБА_1 просив визнати неправомірними дії головного державного виконавця Каховського МРВ ДВС Пасічник І.В. щодо нарахування заборгованості в сумі 24 759,39 грн., винесення постанов про накладення арешту на майно та штрафу в розмірі 20 % від суми заборгованості в розмірі 4 951,88 грн. та внесення інформації в Єдиний реєстр боржників; зобов'язати головного державного виконавця Каховського МРВ ДВС Пасічник І.В. скасувати нараховану заборгованість у сумі 24 759,39 грн. та постанови про накладення арешту й штрафу, виключити відносно нього інформацію з Єдиного реєстру боржників.
Державним виконавцем поданий відзив.
У відзиві (а.с. 27 - 29) та поясненнях, наданих державним виконавцем в судовому засіданні, викладені наступні заперечення проти скарги.
14 вересня 2018 року, на підставі заяви стягувача ОСОБА_6 від 13 вересня 2018 року, державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-2300/2006, виданого Каховським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_7 на користь ОСОБА_6 аліментів на утримання дочки ОСОБА_5 .
З урахуванням змін у законодавстві щодо мінімального розміру аліментів, ч. 2 ст. 195 СК України та ч. 4 Розділу 16 Інструкції з організації примусового виконання рішень, державним виконавцем 17 вересня 2018 року складено довідку-розрахунок заборгованості по аліментам, винесено постанови про арешт майна боржника та про накладення на нього штрафу в сумі 19 473,81 грн.
20 вересня 2018 року боржнику направлено повідомлення про внесення відомостей про нього до Єдиного реєстру боржників.
16 жовтня 2018 року державним виконавцем здійснено перерахунок заборгованості за аліментами з урахуванням квитанцій, поданих боржником на підтвердження сплати аліментів протягом трьох останніх років. Станом на 01 вересня 2018 року визначено розмір заборгованості сумою 20 647,61 грн.
01 лютого 2019 року державним виконавцем здійснено розрахунок заборгованості, яка станом на 01 лютого 2019 року склала 24 759,39 грн. та винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 20 % від суми заборгованості за аліментами в розмірі 4 951,88 грн.
На даний час заборгованість не погашена, тому державний виконавець на має законних підстав для виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників, скасування заборгованості за аліментами, постанов про арешт майна боржника та про накладення штрафу.
В судовому засіданні стягувач проти задоволення скарги заперечувала, вказуючи на наявність в ОСОБА_1 заборгованості за аліментами.
Судом встановлено, що 13 вересня 2018 року ОСОБА_8 до Каховського МРВ ДВС подано заяву про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-2300, виданого Каховським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_1 на її користь аліментів на утримання доньки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 66).
14 вересня 2018 року головним державним виконавцем Каховського МР ВДВС Пасічник І.В. на підставі виконавчого листа № 2-2300/2006, виданого Каховським міськрайонним судом 20 жовтня 2006 року, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_6 аліментів на утримання доньки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі ј частини заробітку (доходу), відкрите виконавче провадження № 57208356 (а.с. 3).
Згідно з розрахунком заборгованості за аліментами (а.с. 5), розмір заборгованості ОСОБА_1 по аліментам за період з 11 вересня 2015 року по 01 вересня 2018 року становить 38 947,61 грн. (а.с. 5).
Указаний розрахунок не містить дати його складення. Супровідний лист, з яким розрахунок направлений боржнику, датований 18 вересня 2018 року.
17 вересня 20018 року головним державним виконавцем Каховського МР ВДВС Пасічник І.В., згідно з постановами (а.с. 4, 65):
-за ухилення від виконання рішення суду та сплати аліментів, що призвело до наявності заборгованості та нарахування пені, винесено постанову про накладення на боржника ОСОБА_1 штрафу на користь стягувача у розмірі 19 473,81 грн.;
-винесено постанову про накладення арешту на майно боржника ОСОБА_1 у межах суми звернення стягнення - 38 947,61 грн.
20 вересня 2018 року ОСОБА_1 направлено повідомлення про внесення відомостей щодо нього до Єдиного реєстру боржників (а.с. 6).
Відповідно до розрахунку заборгованості за аліментами від 16 жовтня 2018 року (а.с. 7), розмір заборгованості ОСОБА_1 , у зв'язку із поданням ним квитанції про сплату аліментів протягом останніх трьох років, перерахований та на 01 вересня 2018 року становить 20 647,61 грн.
01 лютого 2019 року головним державним виконавцем Каховського МР ВДВС Пасічник І.В., згідно з постановою (а.с. 61), за ухилення від виконання рішення суду та сплати аліментів, що призвело до наявності заборгованості та нарахування пені, на боржника ОСОБА_1 накладено штраф на користь стягувача у розмірі 4 951,88 грн.
На 01 травня 2019 року заборгованість по аліментам ОСОБА_1 становить 26 398,82 грн. (а.с. 64).
Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що порядок стягнення аліментів визначається законом. Визначення суми заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частки від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому СК України.
Як було встановлено ч. 3 ст. 195 СК України (в редакції, чинній станом на 11 вересня 2015 року), якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості і не працює на час визначення її розміру, вона обчислюється виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.
Згідно з ч. 2 ст. 195 СК України (в чинній редакції), заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою-підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.
Згідно із п. п. 3, 4 розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року № 512/5, у разі якщо боржник не працює і сплачує аліменти самостійно стягувачу, квитанції (або їх копії) про перерахування аліментів надаються виконавцю не пізніше наступного робочого дня після сплати та долучаються до матеріалів виконавчого провадження. Виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених ч. 4 ст. 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому ст. 195 СК України.
Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом (ч. 3 ст. 195 СК України).
Тобто, законодавець визначив обов'язок державного виконавця обчислювати розмір заборгованості за аліментами і водночас імперативно закріпив, що у разі незгоди заінтересованої особи з визначеним (обчисленим) державним виконавцем розміром заборгованості за аліментами спір вирішується судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.
Право та порядок на звернення до суду за захистом визначається процесуальним законом.
Цивільний процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства (ст.1 ЦПК України).
Ураховуючи те, що спір виник щодо розміру заборгованості за аліментами, такий спір відповідно до закону підлягає вирішенню судом у порядку позовного провадження з дотриманням процедури, визначеної відповідним процесуальним законом.
Щодо непогодження заявника із механізмом обчислення державним виконавцем заборгованості за аліментами, суд вважає, що заборгованість правильно нарахована виходячи з розміру середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості, оскільки ОСОБА_1 не мав та не має офіційного заробітку. Всі самостійно здійснені платником аліментів платежі враховані державним виконавцем у розрахунку заборгованості.
За вказаних обставин суд не має підстав для визнання неправомірності дій державного виконавця в частині визначення розміру заборгованості за аліментами із розрахунку показників середньомісячної заробітної плати для даної місцевості.
Решта вимог ОСОБА_1 : про скасування постанов про накладення арешту й штрафу, виключення відносно нього інформацію з Єдиного реєстру боржників та про визнання протиправності відповідних дій державного виконавця обґрунтовуються заявником виключно відсутністю в нього заборгованості за аліментами.
На порушення державним виконавцем Закону України «Про виконавче провадження» під час вчинення дій та прийняття рішень, які оскаржуються, боржник не посилається.
Наявність заборгованості ОСОБА_1 під час розгляду даної скарги не спростована.
Враховуючи наведене, принцип диспозитивності цивільного судочинства, розглядаючи скаргу в межах доводів та вимог заявника, суд не знаходить підстав для задоволення скарги.
Керуючись ст.ст. 258 - 260, 449 - 451 ЦПК України,
ухвалив:
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії та рішення головного державного виконавця Каховського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Пасічник Інни Володимирівни.
Ухвала набрала законної сили 21 серпня 2019 року - з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена.
Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її постановлення до апеляційного суду Херсонської області через Каховський міськрайонний суд Херсонської області.
Суддя Т.А. Марків