30 серпня 2019 р. № 400/2480/19
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянув матеріали адміністративної справи
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до Начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області Сичугова О., вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020
провизнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
09.08.2019 ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом про визнання протиправною бездіяльність начальника Головного управління ПФУ в Миколаївській області Сичугової О. щодо не здійснення перерахунку з 01.01.18 пенсії, виходячи з 90% грошового забезпечення та виплати суми різниці, зобов'язання відповідача здійснити з 01.01.16 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 90% грошового забезпечення.
14.08.2019 ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду зазначену позовну заяву залишено без руху з підстав не відповідності вимогам ст.160 КАС України, а саме позовна заява викладена не державною мовою.
Позивачу надано десятиденний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви, а саме необхідно надати позов, викладений відповідно до вимог ст.160 КАС України державною мовою.
29.08.2019 від позивача надійшла заява з питань виконання ухвали суди. Зазначена заява також викладена не державною мовою. Зі змісту заяви можливо зрозуміти, що позивач не погоджується з визначеними ухвалою суду недоліками позовної заяви та вважає, що позовна заява може бути подана до суду не лише державною мовою, а і рідною мовою, зокрема, російською.
Частиною 1 ст. 15 КАС України встановлено, що судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.
Разом з цим, за ч. 2-4 вказаної ст. 15 Кодексу, суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють. Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.
З наведеного вбачається, що використання рідної мови (або мови, якою вільно володіє) гарантується учасникам судового процесу в ході розгляду справи лише щодо тих дій, які прямо передбачені у ч.4 ст.15 КАС України: 1) робити заяви; 2) надавати пояснення; 3) виступати в суді; 4) заявляти клопотання. У такому разі, суд забезпечить участь у судовому процесі перекладача.
Подання позовних заяв не державною мовою, КАС України не передбачено.
Здійснення судочинства та діловодства виключно державною мовою є гарантією забезпечення прав всіх учасників судового розгляду.
При цьому, умовою використання рідної мови учасника справи, відмінної від державної мови є те, що учасник не володіє або недостатньо володіє саме державною мовою.
Аналогічні положення закріплені у частині першій статті 14 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної».
Для забезпечення рівності прав учасників судового процесу за мовною ознакою, ч. 3-4 ст. 160 КАС України передбачено, що позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позову, наданого судом, а також на прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.
Таким чином, відповідно до ст.160 КАС України позовна заява повинна бути обов'язкова викладена державною (українською) мовою.
Питання подання позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг не державною мовою, вже неодноразово було предметом розгляду Верховним Судом.
Аналогічні висновки викладені в ухвалах Верховного Суду від 19.08.2019 по справі №5023/277/11 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/83724921), від 02.08.2019 по справі №201/5474/18 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/83454543), від 22.07.2019 по справі № 826/19159/16 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/83175583), від 20.08.2019 по справі 520/4508/19 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/83737021), та багатьох інших.
За таких обставин, недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 14.08.2019, позивачем не усунуто.
У зв'язку з цим, суд вважає необхідним продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме надання позову, викладеного відповідно до вимог ст.160 КАС України державною мовою.
На підставі викладеного, керуючись ст. 15, 160, 161, 169, 248 КАС України, суд, -
1. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви у десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.
2. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В. В. Біоносенко