про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
02 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3778/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кремінська міської ради (92905, Луганська область, м. Кремінна, пр-т Дружби, буд. 13) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
28 серпня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду Луганської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кремінської міської ради, відповідно до якої просить:
- визнати противоправним та скасувати рішення Кремінської міської ради від 21 серпня 2019 року № 49/16 про відмову позивачу в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована в межах сел. Стара Краснянка площею 2,00 га, кадастровий номер: 4421610103:03:022:0014 , для ведення особистого селянського господарства та відмові в передачі її в приватну власність;
- зобов'язати відповідачу повторно розглянути та прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність позивачу у відповідності до частини 9 статті 118 Земельного Кодексу України, по отриманому 08.07.2019 погодженому проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер 4421610103:03:022:0014 , із земель комунальної власності Кремінської міської ради, що розташована в межах населеного пункту селища Стара Краснянка, Кремінського району, Луганської області для ведення особистого селянського господарства.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12.04.2019 позивач звернувся з клопотанням до відповідача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га, із земель комунальної власності Кремінської міської ради, що розташована в межах населеного пункту селища Стара Краснянка, Кремінського району, Луганської області для ведення особистого селянського господарства.
У місячний строк з дня реєстрації вказаної заяви Кремінська міська рада не надала дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та не надала мотивованої відмови у його наданні.
27.05.2019 Позивач у порядку абзацу 3 частини 7 статті 118 Земельного Кодексу України замовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що 27.05.2019 письмово повідомив Відповідача та додав договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
На замовлення Позивача було розроблено та погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Позивачу загальною площею 2,0000 га, кадастровий номер 4421610103:03:022:0014 , із земель комунальної власності Кремінської міської ради, що розташована в межах населеного пункту селища Стара Краснянка, Кремінського району, Луганської області для ведення особистого селянського господарства.
08.07.2019 Позивач відповідно до частини 9 статті 118, статті 122 ЗКУ з заявою направив, а Відповідач отримав, вхідний К № 300/3-14 від 08.07.2019 погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Відповідач відповідно до частини 9 статті 118 ЗКУ у двотижневий строк з дня отримання (з 08.07.2019) погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки повинен був прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Однак Відповідач у двотижневий строк з дня отримання (з 08.07.2019) погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, чи рішення про відмову, не прийняв.
21.08.2019 Кремінською міською радою прийнято рішення № 49/16 від 21 серпня 2019 року про відмову ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована в межах сел. Стара Краснянка площею 2,00 га, кадастровий номер: 4421610103:03:022:0014 , для ведення особистого селянського господарства та відмові в передачі її в приватну власність.
В Рішенні Відповідач посилається на врахування рішення 46 сесії міської ради від 05.06.2019 № 46/39 «Про відмову в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 (сел. Стара Краснянка)» та рішення 47 сесії міської ради 7 скликання від 26.06.2019 року № 47/14 «Про створення громадських сіножатей в межах сел. Стара Краснянка» та керування статтями 12, 34, 83 Земельного Кодексу України, статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Позивач вважає противоправним рішення Кремінської міської ради від 21 серпня 2019 року № 49/16 про відмову ОСОБА_1 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, яка розташована в межах сел. Стара Краснянка площею 2,00 га, кадастровий номер: 4421610103:03:022:0014 , для ведення особистого селянського господарства та відмові в передачі її в приватну власність, яке підлягає скасуванню, так як суперечить положенням законодавства України, та порушує права Позивача.
Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
Відповідно до частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною четвертої вказаної статті передбачено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.
Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.
Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.
Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характер спірних правовідносин, а також з'ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.
Керуючись статтями 5, 12, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 179, Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Кремінської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на 23 вересня 2019 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати Кремінської міської ради у строк до 20 вересня 2019 року надати суду належним чином завірені документи:
- рішення Кремінської міської ради від 21.08.2019 від № 49/16 з документальним та нормативним підтвердженням підстав, на яких прийнято вказано рішення;
- рішення Кремінської міської ради від 05.06.2019 від № 46/39;
- рішення Кремінської міської ради від 26.06.2019 від № 47/14.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяІ.В. Тихонов