Справа № 420/4523/19
02 вересня 2019 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області (код ЄДРПОУ 26302945, адреса: вул. Бабеля, 2, м. Одеса, 65005), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (код ЄДРПОУ 37607526; адреса: вул.. Садова, 1-А, м. Одеса, 65023) про визнання протиправними дій та стягнення сум суддівської винагороди, -
29 липня 2019 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, в якому позивачка просить суд:
визнати протиправними дії територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області щодо нарахування та виплати судді Великомихайлівського районного суду Одеської області, - ОСОБА_1 за період з 04 грудня 2018 року по 30 червня 2019 року суддівської винагороди із застосуванням розміру посадового окладу - 15 прожиткових мінімумів.
зобов'язати територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди судді Великомихайлівського районного суду Одеської області, - ОСОБА_1 на підставі Рішення Конституційного Суду України від 04 грудня 2018 року №11-р/2018:
- за період з 04 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року, виходячи з розрахункової величини 15 (п'ятнадцять) мінімальних заробітних плат встановлених на 01 січня 2018 року з додаванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 (сорок) відсотків від посадового окладу та 10 (десяти) відсотків доплати за адмінпосаду з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов'язкових платежів при їх виплаті, що становить 39645 гривень;
- за період з 01 січня 2019 року по 30 червня 2019 року, виходячи з розрахункової величини 15 (п'ятнадцять) мінімальних заробітних плат встановлених на 01 січня 2019 року з додаванням надбавки за вислугу років у розмірі 40 (сорок) відсотків від посадового окладу та 10 (десяти) відсотків доплати за адмінпосаду з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов'язкових платежів при їх виплаті, що становить 44122,5 гривень,
а всього за період з 04 грудня 2018 року по 30 червня 2019 року - 304020 гривень, з урахуванням раніше виплаченої суми суддівської винагороди за вказані періоди.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, встановено строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві шляхом надання належним чином засвідчених копій письмових доказів, доданих до позовної заяви.
13.08.2019 року за вх.№28980/19 від позивачки надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви разом з трьома примірниками належним чином завірених додатків до позовної заяви, чим усунуто недоліки, встановлені ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.08.2019 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Під час вивчення матеріалів справи та з аналізу відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що на офіційному веб-порталі судової влади України оприлюднена ухвала Верховного Суду у порядку ч.7 ст.290 КАС України про відкриття провадження у зразковій справі №200/9195/19-а.
Пунктом двадцять першим частини першої статті 4 КАС України встановлено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Відповідно до п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Частиною 1 ст.290 КАС України визначено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Згідно з ч.7 ст.290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 16.08.2019 у справі №200/9195/19-а відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії.
Ознаками типової справи є:
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (Територіальне управління Державної судової адміністрації України);
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (виплата суддям, які не пройшли кваліфікаційне оцінювання на відповідність займаній посаді, суддівської винагороди відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 6 грудня 2016 року №1774-VIII із застосуванням прожиткового мінімуму як розрахункової величини, замість застосування для розрахунку - мінімальної заробітної плати, після набрання чинності рішенням Конституційного Суду України від 4 грудня 2018 року № 11-р/2018 );
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування й виплати суддям суддівської винагороди із застосуванням розміру посадового окладу - 15 прожиткових мінімумів та зобов'язати відповідача здійснити нарахування й виплату такої винагороди, на основі розрахункової величини - 15 мінімальних заробітних плат, починаючи з 4 грудня 2018 року).
Повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у даній зразковій справі оприлюднене на офіційному веб-порталі судової влади України.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Частиною 1 ст.291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Дослідивши матеріали справи суд зазначає, що вона відповідає ознакам типової справи, встановленим ухвалою Верховного Суду від 16.08.2019 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №200/9195/19-а.
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що адміністративна справа № 420/4523/19 є типовою справою щодо справи №200/9195/19-а, а тому провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №200/9195/19-а.
Керуючись ст.ст.4, 236, 243, 248, 256, 291 КАС України, суд, -
Зупинити провадження у справі № 420/4523/19 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області (код ЄДРПОУ 26302945, адреса: вул. Бабеля, 2, м. Одеса, 65005), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (код ЄДРПОУ 37607526; адреса: вул.Садова, 1-А, м. Одеса, 65023) про визнання протиправними дій та стягнення сум суддівської винагороди до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №200/9195/19-а.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, відповідно до ч.1 ст. 295 КАС України.
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому положеннями ст.256 КАС України.
Суддя М.М. Аракелян