про залишення позовної заяви без руху
02 вересня 2019 року м. Київ № 320/4671/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, в якому просить суд:
визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку раніше призначеної позивачеві пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 25.04.2019 № 1-24.2.2/2289/19;
зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачеві пенсії з 01.01.2019, виходячи з розрахунку 83% від грошового забезпечення для обчислення пенсії, на підставі довідки від 25.04.2019 № 1-24.2.2/2289/19 наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України, без обмеження максимального розміру пенсії.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В порушення вищевказаних вимог, позивачем не надано доказів на підтвердження обставин, на які він посилається, а саме належним чином засвідчених копій: заяви (звернення) про перерахунок його пенсії на підставі відповідної довідки; доказів перебування на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області; доказів проходження служби в Збройний Силах України, зокрема, але не обмежуючись цим, копію військового квитка; копії наказів Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 11.01.2019 № 19 та від 06.02.2019 № 123; доказів реєстрації місця проживання позивача за адресою, зазначеною в позові (копія паспорта).
Крім того, пунктом 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В той же час, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника (частина шоста статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України).
В порушення цих вимог, у позові не зазначено реєстраційного номера облікової картки платника податків представника позивача.
В силу вимог частини третьої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Проте, на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача матеріали позову жодних документів не містять.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем на протязі десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду:
позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, один з яких для суду), зокрема, із зазначенням реєстраційного номера облікової картки платника податків представника позивача;
належним чином оформлених доказів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача (копія паспорта) та доказів реєстрації його місця проживання за адресою, вказаною у позові;
належним чином засвідчених копій: заяви (звернення) позивача про перерахунок пенсії на підставі відповідної довідки; доказів перебування на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області; доказів проходження служби в Збройний Силах України, зокрема, але не обмежуючись цим, копію військового квитка; копії наказів Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 11.01.2019 № 19 та від 06.02.2019 № 123.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачеві необхідно усунути недоліки позовної заяви у спосіб, визначений цією ухвалою.
3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панченко Н.Д.