про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
02 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3797/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92200, Луганська область, смт Білокуракине, вул. Історична, буд. 81) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
29 серпня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, за яким він просить:
- визнати дії відповідача незаконними у відмові у призначенні позивачу пенсії на загальних засадах з урахуванням загального стажу роботу в період 13 листопада 1991 року по 22 листопада 1995 року, де він працював водієм в Негоспрозрахунковому спец підприємстві «Трансснабсвязьпроект» Луганського теруправління Держкомнафторпродукт.
- зарахувати до загального стажу роботи період з 13 листопада 1991 року по 22 листопада 1995 року, що позивач працював водієм в Негоспрозрахунковому спецпідприємстві «Трансснабсвязьпроект» Луганського теруправління Держкомнафторпродукт та одночасно визнати, що записи в трудовій книжці є дійсними для отримання пенсії за віком;
- зобов'язати відповідача перерахувати призначену пенсію з урахуванням стажу роботи в період з 13 листопада 1991 року по 22 листопада 1995 року, коли позивач працював водієм в Негоспрозрахунковому спецпідприємстві «Трансснабсвязьпроект» Луганського теруправління Держкомнафторпродукт з наступного дня з моменту подання заяви про призначення пенсії.
В обґрунтування позову зазначає, що в період з 04 липня 1976 року позивач має непереривний трудовий стаж і працював до 03 липня 2019 року по досягненню шестидесятирічного віку. Загальний трудовий стаж складає більше 40 років.
В період 13 листопада 1991 року по 22 листопада 1995 року він працював водієм в Негоспрозрахунковому спецпідприємстві «Трансснабсвязьпроект» Луганського теруправління Держкомнафторпродукт.
В трудовій книжці зазначено записом з мокрою печаткою період цієї роботи.
Однак номер наказу написаний іншим чорнилом чи олівцем, що викликало сумніви у працівників Управління пенсійного фонду, та позивачу відмовлено в зарахуванні цього стажу до загального стажу трудової діяльності, що суттєво вплинуло на розмір пенсії при її нарахуванні.
Згідно з письмовою відмовою Управління пенсійного фонду від 20 серпня 2019 року зазначено, що позивач дії працівників можу оскаржити до Головного Управління пенсійного фонду України у Луганській області або до суду.
Отримати підтверджуючу довідку позивач не має можливості, оскільки підприємство де він працював знаходиться на непідконтрольній території України.
В повідомлені про відмову в нарахуванні пенсії управління пенсійного фонду посилаються на Постанову КМУ №637 від 12 серпня 1993 року «Про затвердження Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів в ній», де зазначають, що для підтвердження трудового стажу, якщо відсутні записи в трудовій книжці необхідні уточнюючі довідки підприємств, або організацій.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 вересня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Зобов'язати позивача надати:
- оригінал трудової книжки НОМЕР_1 від 04.07.1976 для огляду в судовому засіданні.
Зобов'язати Білокуракинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 18 вересня 2019 року надати до суду:
- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких прийняте рішення про відмову у призначенні пенсії за віком позивачу;
- установчі документи.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяІ.В. Тихонов