про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
02 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3650/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, м. Харків, пр-т Льва Ландау, буд. 27) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, -
19.08.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Харківського національного університету внутрішніх справ (далі також - позивач, ХНУВС) до ОСОБА_1 (далі також - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача витрати, пов'язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 77 703 грн.
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що відповідач проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України з 11.08.2014 по 27.06.2019.
Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 11.08.2014 № 174 о/с Відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом 1-го курсу Харківського національного університету внутрішніх справ з 18.08.2014, присвоївши спеціальне звання «рядовий міліції».
Наказом ХНУВС від 31.08.2015 № 357 Відповідача переведено на 2-й навчальний курс.
Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 30.12.2015 № 241 о/с Відповідача прийнято на службу до Національної поліції з 28.12.2015, відповідно до частини 15 Розділу IX Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію».
Відповідно до пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 28.12.2015 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» вищі навчальні заклади із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України і здійснювали навчання курсантів, слухачів, ад'юнктів та докторантів за державним замовленням з підготовки фахівців для потреб міліції, продовжують їх навчання та підготовку як фахівців для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення для потреб міліції.
Наказом ХНУВС від 18.08.2016 № 548 Відповідача переведено на 3-й навчальний курс.
Наказом ХНУВС від 11.08.2017 № 401 Відповідача переведено на 4-й навчальний курс.
Наказом ХНУВС від 23.06.2018 №245 о/с Відповідача відрахували зі складу курсантів та відкомандирували до ГУНП в Луганській області для подальшого проходження служби.
Наказом ГУНП в Луганській області від 27.06.2019 № 546 о/с Відповідача було звільнено з 02.07.2019 згідно Закону України «Про Національну поліцію» за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням).
01.09.2014 на виконання вимог Закону України від 20.12.1990 № 565-ХІІ «Про міліцію» та наказу МВС від 14.05.2007 № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між Відповідачем, ХНУВС та УМВС України в Луганській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (далі-Договір).
01.09.2017 на виконання Закону України «Про Національну поліцію» між Відповідачем, ХНУВС та ГУНП України в Луганській області укладено тристоронній контракт про здобуття освіти у вищому навчальному закладі зі специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (далі - Контракт).
Згідно з Довідками-розрахунками витрат, пов'язаних з утриманням курсанта Відповідач повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 77 703,07 грн.
Наведені розрахунки Відповідачем не оскаржувались протягом навчання у ХНУВС та протягом проходження служби в ГУНП.
Відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» особа зобов'язана у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати МВС України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі.
Абзацом 5 пункту 3 розділу 2 Контракту передбачено, що особа зобов'язана у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати МВС України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію".
Відповідно до абз. 3 п. 2 розділу 2 Контракту замовник у місячний строк зобов'язаний проінформувати Виконавця про звільнення Особи зі служби в Національній поліції України протягом трьох років після закінчення навчання та надіслати відповідні документи необхідні для примусового стягнення з Особи витрат, пов'язаних з утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.
Відповідача було повідомлено про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у ВНЗ із специфічними умовами навчання.
Листом ГУНП України в Луганській області від 15.07.2019 № 2486/111/19-2019, який отримано позивачем 14.07.2019, повідомлено ХНУВС про звільнення Відповідача зі служби в органах внутрішніх справ.
До теперішнього часу відповідачем не погашена заборгованість, у зв'язку з чим завдано шкоду державному бюджету.
Отже, способом захисту та поновлення порушеного права держави є відшкодування витрат, пов'язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, позивачем шляхом звернення до суду з позовною заявою.
Ухвалою від 21.08.2019 зобов'язано Центр надання адміністративних послуг Рубіжанської міської ради протягом 3-х (трьох) днів з дня отримання ухвали надати інформацію про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 метою виконання частини четвертої статті 171 КАС України.
30.08.2019 засобами поштового зв'язку через канцелярію суду надійшли відомості на вищевказану ухвалу, відповідно до якої вбачається, що за відомостями Центр надання адміністративних послуг Рубіжанської міської ради ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Рубіжне Луганської області, був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 17.07.2009 та знятий з реєстрації 26.12.2018.
Згідно позовної заяви останнім зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є - АДРЕСА_1 .
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.
Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 80, 123, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі.
Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 26 вересня 2019 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Харківський національний університет внутрішніх справ надати до суду у строк до 25 вересня 2019 року, але не пізніше ніж до першого судового засідання:
- інформацію про сплату відповідачем заборгованості з доказами такої сплати (у разі сплати).
Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяС.В. Борзаниця