про зупинення провадження в адміністративній справі
02 вересня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/1844/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження
без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні)
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, код ЄДРПОУ 20632802)
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі - ГУ ПФУ в Кіровоградській області) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Позов ОСОБА_1 мотивовано тим, що він отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в ГУ ПФУ в Кіровоградській області. У зв'язку з підвищенням суддівської винагороди позивач звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового отримання з 04.12.2018 року, додавши довідку ТУ ДСА України в Кіровоградської області №846 від 12.12.2018 року про розмір суддівської винагороди. Проте такий перерахунок позивачу проведено не з 04.12.2018 року, а з 01.01.2019 року. Після чергового підвищення суддівської винагороди, яке відбулося 01.01.2019 року, позивач знову звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового отримання, додавши довідку ТУ ДСА України в Кіровоградської області №18 від 14.01.2019 року про розмір суддівської винагороди. Перерахунок на підставі цієї довідки проведено не з 01.01.2019 року, а з 01.02.2019 року. Позивач не погоджується з визначеними відповідачем датами початку проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, стверджуючи, що має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці саме з дня перерахунку суддівської винагороди працюючих суддів. З цих підстав просить суд:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо нездійснення йому перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 04.12.2018 року (ТУ ДСА в Кіровоградській області №846 від 12.12.2018 року);
- зобов'язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести йому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 04.12.2018 року до 01.01.2019 року відповідно до довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області №846 від 12.12.2018 року та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період;
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо нездійснення йому перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2019 на підставі довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області від 14.01.2019 року №18;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести йому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2019 року відповідно до довідки ТУ ДСА в Кіровоградській області №18 від 14.01.2019 року та виплатити з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.
Ухвалою судді від 26.07.2019 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 263 КАС України.
Від відповідача 02.08.2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що відповідно до пункту 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 25.04.2017 року за №542/30410, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці проводиться з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою. Доводячи правомірність дій при проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача як судді у відставці, відповідач просив у задоволенні позову відмовити.
Розглядаючи цю справу, суд установив, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 22.08.2019 року відкрив провадження у справі №200/3958/19-а за позовом ОСОБА_2 до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Вказаний спір виник у подібних правовідносинах, пов'язаних з застосуванням пункту 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року №3-1, який визначає період, з якого має бути здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у разі зміни розмірів складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Судова практика у вирішенні аналогічних справ у судах першої та апеляційної інстанції є неоднаковою (наприклад справи №340/485/19, №340/488/19, №340/560/19, №340/962/19, №340/984/19). З огляду на те, що ці справи відносяться до категорії справ незначної складності (малозначних справ), судові рішення у них не підлягають касаційному оскарженню.
Проте, Верховний Суд, керуючись пп. "а" п.2 ч.5 ст.328 КАС України, з метою забезпечення єдності та формування єдиної судової практики вирішив здійснити розгляд справи №200/3958/19-а в касаційному порядку. Наразі рішення у цій справі касаційною інстанцією не прийнято.
Згідно з частиною 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
З огляду на викладене та керуючись статтями 236, 248, 256, 263, 294, 295 КАС України, суд, -
1. Зупинити провадження в адміністративній справі №340/1844/19 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №200/3958/19-а.
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш