02 вересня 2019 року Справа № 215/2904/19
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кальник В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради Каретіної Оксани Володимирівни про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач 24.05.2019 року звернувся до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради Каретіної О.В. з позовними вимогами про:
- захист його інтересів, пов'язаних з виборчим процесом, забезпечення його права голосу на виборах, зазначивши закон чи інший нормативно-правовий акт вимоги, яких начальником Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіною О.В. порушено, згідно ст. 249 КАС України;
- зобов'язання відповідача індивідуальним актом вжити системи заходів, спрямованих на внесення фактичної інформації щодо нього до Єдиного державного демографічного реєстру для включення його до уточненого списку виборців на дільниці №121699, із зазначенням у списку виборчої адреси: України, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Ухтомського, 2/8, та внести його особисті дані до державного реєстру виборців виборчого пункту, чим забезпечити право голосу на виборах, наданого ст.ст. 70, 71 Конституції України, відповідно до заяви від 18.04.2019 року за вх.№536.
Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 травня 2019 року адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито позовне провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради Каретіної О.В. в частині позовних вимог про включення до списку виборців.
Рішенням Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27.05.2019 року в задоволенні вказаних вище позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2019 року зазначене рішення скасовано та справу направлено для розгляду за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 травня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради Каретіної О.В. в частині позовних вимог про захист інтересів, пов'язаних з виборчим процесом, забезпечення його права голосу на виборах, зазначивши закон чи інший нормативно-правовий акт вимоги, яких начальником Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради Каретіною О.В. порушено, згідно ст.249 КАС України; зобов'язання відповідача індивідуальним актом вжити системи заходів, спрямованих на внесення фактичної інформації щодо нього до Єдиного державного демографічного реєстру для включення його до уточненого списку виборців на дільниці №121699, із зазначенням у списку виборчої адреси: України, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Ухтомського, 2/8, відповідно до заяви від 18.04.2019 року за вх.№536 - передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Не погодившись з такою ухвалою суду першої інстанції, позивач 28 травня 2019 року подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу суду скасувати та окремою ухвалою задовольнити позов, пов'язаний з виборчим процесом згідно ст.249 КАС України.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 травня 2019 року в адміністративній справі №215/2904/19 залишено без задоволення.
Ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 27 травня 2019 року в адміністративній справі №215/2904/19 залишено без змін.
Суд також звертає увагу, що колегія суддів в Постанові від 31.05.2019 року дійшла висновків, що з позовними вимогами щодо включення ОСОБА_1 до списку виборців в межах виборчого процесу з виборів народних депутатів, позивач взагалі не звертався та просив лише зобов'язати відповідача індивідуальним актом вжити системних заходів, спрямованих на внесення інформації стосовно нього до Єдиного демографічного реєстру для можливості подальшого включення його до уточненого списку виборців.
Колегією суддів було зазначено, що вказані вище вимоги, як і вимоги про зобов'язання відповідача індивідуальним актом вжити системи заходів, спрямованих на внесення фактичної інформації щодо нього до Єдиного державного демографічного реєстру для подальшого включення його до уточненого списку виборців на дільниці №121699, із зазначенням у списку виборчої адреси: України, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Ухтомського, 2/8, відповідно до заяви від 18.04.2019 року за вх.№536.
Таким чином, вбачається, що спір виник між фізичною особою та суб'єктом владних повноважень щодо внесення фактичної інформації щодо позивача до Єдиного державного демографічного реєстру та державного реєстру виборців для подальшого включення його до списку виборців в межах виборчого процесу з виборів народних депутатів. Тобто, вказані позовні вимоги не пов'язані з виборчим процесом у розумінні вимог ст.273, ст.274 КАС України, оскільки в межах виборчого процесу з виборів народних депутатів ще не сформовані ані виборчі комісії, ані списки виборців.
08.07.2019 року справа №215/2904/19 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.07.2019 року, справі присвоєний єдиний унікальний номер судової справи - 215/2904/19, справа розподілена судді Кальнику В.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2019 року було відмовлено в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору, адміністративний позов залишено без руху у зв'язку із недотриманням вимог ст.160, 161, 172 КАС України та надано строк для усунення недоліків.
Ухвалу про залишення позовної заяви без руху від 12.07.2019 позивачем отримано під підпис 22.08.2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.
28.08.2019 року позивач надав до суду заяву про відкриття провадження по справі після усунення недоліків, в якій просив звільнити його від сплати судового збору, та зазначив про втрату довідки Управління праці про доходи, які нижче від 5% розміру річного доходу.
Розглянувши вказану заяву, суд дійшов висновку, що вимоги ухвали суду про залишення позову без руху від 12.07.2019 року позивачем не виконано. Позивачем не було надано доказів сплати судового збору, не надано копію паспорту громадянина України.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що станом на 02.09.2019 року позивачем не виконано вимоги ухвали суду про залишення позову без руху від 12.07.2019 року.
Пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачу.
Керуючись статтею 3, пунктом 1 частини четвертої статті 169, статтею 295, пунктом 12 Перехідних положень КАС України, суддя, -
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради Каретіної Оксани Володимирівни про зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами не пізніше наступного дня після її постановлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Кальник