м. Вінниця
29 серпня 2019 р. Справа № 120/1775/19-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні заяву про відкладення розгляду справу, клопотання про залучення третьої особи у справі, питання про продовження строків підготовчого засіданні та відкладення засідання у справі за позовом Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про скасування наказу, рішення
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про скасування наказу, рішення.
Сторони в підготовче судове засідання не з'явились, хоча належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи. Представник позивача подав заяву про відкладення розгляду справи (вх.№44075 від 29.08.2019 р.), мотивуючи прийняттям участі в засіданні органів опіки та піклування. Представником відповідача подано клопотання про залучення в якості третьої особи ОСОБА_1 .
Оцінюючи заяву про відкладення розгляду справи, суд зазначає про наступне.
Відповідно до частини другої статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:
1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;
2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;
3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Згідно пункту 2 частини другої статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстав першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.
Як видно із поданої заяви, обгрунтовуючи поважність причин для відкладення розгляду справи представник вказує, що приймає участь у засіданні органів опіки та піклування Немирівської райдержадміністрації. Однак, не надано жлдних доказів, які підтверджують дану обставину.
Окремо суд вказує й на те, що позивач як орган місцевого саморядування, не позбавлений права і можливості забезпечити за необхідності участь у судовому засіданні іншого представника, з числа як своїх працівників, так і осіб, не пов'язаних з ним трудовими відносинами. Неможливість такої заміни представника і неможливість розгляду справи без участі представника підлягає доведенню учасником судового процесу на загальних підставах. Однак, доказів такої неможливості позивачем та його представником не надано.
Отже, на думку суду, наведені у заяві мотиви не можуть вважатись поважними причинами за яких суд зобов'язаний відкласти підготовче засідання, а тому подана заява задоволенню не підлягає.
Відтак, враховуючи відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання та належне повідомлення сторін, суд доходить висновку про відсутність перешкод для вирішення в порядку письмового провадження питання про залучення третіх осіб, відкладення підготовчого засідання та продовження прпоцесуальних строків.
Розглянувши клопотання про залучення третьої особи, суд зазначає про наступне.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Враховуючи, що рішення у даній справі може виплинути на права, свободи та інтереси ОСОБА_1 , оскільки позивач ставить питання про визнання протиправним та скасування наказу про затвердження документації із землеустрою щодо нього, наявні підстави для залучення такої особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Окрім того суд вказує, що положеннями статті 176 КАС України передбачено, що у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.
Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.
Відтак, суд доходить висновку про необхідність встановлення третій особі строку для для надання письмових пояснень щодо позову або відзиву та роз'яснення іншим учасникам щодо права подати відповідь на такі пояснення.
При цьому, третя особа, а також інші учасники справи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали.
Окремо, суд зазначає, що відповідно до частин другої, четвертої статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, серед іншого, у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Отже, у зв'язку із залученням у справу третьої особи є необхідним відкласти підготовче засідання у справі.
Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом 60 днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи, що шістдесятиденний термін проведення підготовчого засідання збіг, а судом у підготовчому засіданні вирішено питання щодо залучення третьої особи та, відповідно, виникла необхідність для її повідомлення та формування письмової позиції , суд, керуючись процитованою вище нормою, вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять календарних днів.
Керуючись ст.ст. 49,173, 176, 181, 256 КАС України суд, -
в задоволенні заяви представника позивача про відкладення підготовчого засідання - відмовити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 .
Запропонувати третій особі надати суду та сторонам пояснення до позову та відзиву протягом трьох днів з дня отримання позовної заяви з додатками.
Зобов'язати позивача направити третій особі копію позовної заяви з додатками протягом одного дня з дня отримання ухвали.
Запропонувати позивачу та відповідачу надати відповідь на пояснення третьої особи протягом трьох днів з дня отримання пояснень.
Роз'яснити учасникам справи право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали.
Підготовче засідання відкласти на 23.09.2019 р. об 13:30 год.
Продовжити підготовче засідання на тридцять днів.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна