29 серпня 2019 року Справа № 280/4149/19 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 Олексія Сергійовича ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ 39396146)
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,
27.08.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 Сергійовича (далі - позивач, ФОП ОСОБА_3 . ОСОБА_4 .) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач, ГУ ДФС у Запорізькій області), в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 13.08.2019 №0006254001.
Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161 КАС України.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне:
1. За змістом п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
За правилами ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Однак, в порушення зазначеного припису, позивачем до позову не додано доказів в обґрунтування позовних вимог, які зазначені у позовній заяві, а саме: Наказу №2527 від 16.07.2019 про проведення фактичної перевірки, направлення на проведення фактичної перевірки №1097 від 16.07.2019, ліцензії на право здійснення роздрібної чи оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.
2. Згідно ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
У відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до п. 5.27 Національного стандарту України. Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23 (підпису).
Натомість, позивачем додано до позову копії документів як для суду так і для направлення відповідачу, які не засвідчені належним чином (без особистого підпису особи, яка засвідчує копію).
Крім того, в порушення припису ч.1 ст.161 КАС України, копія позовної заяви для направлення відповідачу не містять документів, зазначених у п.1, п.8 переліку додатків (заяви в порядку ст.160 КАС України, квитанції про сплату судового збору). Вказані документи подано лише в одному екземплярі.
Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -
Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,- залишити без руху.
Позивачу усунути недоліки заяви, а саме надати:
- докази в обґрунтування позовних вимог, які зазначені у позовній заяві, а саме: Наказу №2527 від 16.07.2019 про проведення фактичної перевірки, направлення на проведення фактичної перевірки №1097 від 16.07.2019, ліцензії на право здійснення роздрібної чи оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами;
- належним чином засвідчені копії документів, зазначених у п.1, п.8 переліку додатків (заяви в порядку ст.160 КАС України, квитанції про сплату судового збору) для відправки відповідачу;
- належним чином засвідчені копії письмових доказів, доданих до позовної заяви та для направлення відповідачу у відповідності до переліку додатків до позовної заяви та з урахуванням додатково доданих документів.
Ззначені документи повинні бути надані суду у визначений строк у двох примірниках - суду та відповідачу супровідним листом з посиланням на номер справи.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 5 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявнику.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Садовий