Справа № 2а-201-10
Постанова
іменем України
23 березня 2010 року Сватівський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Цибульника С.І., при секретарі Брайловській М.М., у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сватове, розглянувши матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання дій неправомірними і виплати Державної соціально допомоги дітям війни
09 березня 2010 року позивачка звернулася до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про перерахунок пенсії, вказуючи на те, що згідно з діючим законодавством України вона визнана дитиною війни. І згідно зі ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” їй повинна з 1 січня 2006 року виплачуватися щорічна матеріальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. В 2006-2007 роках така допомога позивачці не виплачувалася оскільки Верховна Рада України законом України №32,35-IV від 20 грудня 2005 року „Про державний бюджет України на 2006 рік” та законом України №489-V від 19 грудня 2006 року „Про державний бюджет України” призупинили дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. А Законом України №107-VI від 28 грудня 2007 року „Про державний бюджет України” було розпочато виплату цієї допомоги, але тільки в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.
Однак, Конституційний Суд України своїми рішеннями № 6-рп2007 від 9 липня 2007 року і № 10-рп2008 від 22 травня 2008 року визнав неконституційними положення цих законів про бюджет в частині внесення до закону „захист дітей війни” змін, які звужують зміст та обсяг існуючих прав і свобод. Оскільки. відповідно до ст.152 Конституції України передбачено, що закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня винесення рішення Конституційним судом України. Тому позивачка просить суд зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Сватове здійснити перерахування та виплату на її користь підвищення до пенсії у розмірі 30% пенсії за віком, як дитині війни за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року, а також з 22 травня по 31 грудня 2008 року. На позові наполягає.
Представник відповідача до судового засідання не з'явився, надавши заперечення де позовні вимоги не визнав повністю, вказуючи на те, що нарахування пенсій позивачу в 2007 і 2008 році проводилося згідно Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” і Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”. Також, позивачем було пропущено строк звернення до суду. Прохає справу розглядати без його участі і відмовити позивачу в задоволенні позову в зв'язку з пропуском строку позовної давності .
Вивчивши матеріали справи, суд, відмовляє в задоволенні позовних вимог зі слідуючи підстав: з матеріалів справи вбачається, що позивачка має правовий статус „дитини війни”, що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с.5).
Відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп/2007 року положення ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, яким була зупинена дія ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” , вказані такими, що не відповідають Конституції. Таким чином положення ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” стало чинним лише з 9 липня 2007 року /день ухвалення рішення Конституційним судом України/ до 31 грудня 2007 року.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2007 року внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, зокрема ст.6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни /тобто в розмірі 10%/.
Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 28 розділу II „Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України „про Державний бюджет України на 2008 рік” та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року, щодо внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” визнані такими, що не відповідають Конституції України. З моменту визнання норми неконституційною вона втрачає цінність. Згідно ст.99ч2 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод і інтересів особи встановлений річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно ч1 ст100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Оскільки позивачкою цей строк пропущений і судом не поновлений, то суд відмовляє позивачці в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.2,11,17,18,87,100,158-163 КАС України,-
постановив :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в зв'язку з пропуском строку позовної давності.
Постанова суду може бути оскаржена через Сватівський райсуд до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення і подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.І. Цибульник