28 серпня 2019 року Справа № 280/3640/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )до Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області (72312, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Михайла Грушевського, буд. 5, код ЄДРПОУ 02140811) про визнання протиправним та скасування рішення, -
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати недійсними з моменту прийняття та скасувати рішення Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області №114/2 від 30 травня 2019 року «Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (збирання та вивезення твердих побутових відходів, а також вивезення рідких побутових відходів) та втрату чинності рішень виконавчого комітету від 16.10.2014 №176, від 28.01.2016 №12/2, від 12.04.2018 №76/2».
Ухвалою суду від 30.07.2019 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі, призначено підготовче судове засідання на 28.08.2019.
27.08.2019 позивачем подано клопотання (вх. №35305) про проведення підготовчого судового засідання без його участі.
20.08.2019 представником відповідача подано клопотання про відкладення підготовчого судового засідання у зв'язку з необхідністю надання додаткового часу для підготовки відзиву та подання додаткових документів по справі.
Крім того, 27.09.2019 представником відповідача подано клопотання (вх. №35306) про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «УМВЕЛЬТ-Мелітополь», посилаючись на те, що оскаржуваним по справі рішенням для зазначеного Товариства встановлено тарифи на послуги з поводження з побутовими відходами, відтак результат розгляду справи може виплинути на його права та законні інтереси.
Розглянувши подані клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, терті особи. Статус третіх осіб та порядок їх залучення до участі у справі визначено статтею 49 КАС України. Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Як вбачається з оскаржуваного рішення Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області №114/2 від 30 травня 2019 року «Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (збирання та вивезення твердих побутових відходів, а також вивезення рідких побутових відходів) та втрату чинності рішень виконавчого комітету від 16.10.2014 №176, від 28.01.2016 №12/2, від 12.04.2018 №76/2», для ТОВ «УМВЕЛЬТ-Мелітополь» встанвоелно тарифи на послуги з поводження з побутовими відходами. Оскільки предметом позову є визнання вказаного рішення недійсним з моменту прийняття та його скасувати, а рішення по справі може виплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ТОВ «УМВЕЛЬТ-Мелітополь», відтак клопотання відповідача є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
За правилами частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (частини 1 статті 73 КАС України).
Згідно з частиною 2 статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
За правилами частини 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Розглянувши позовну заяву, судом встановлено, що позивач обґрунтовує свої позовні вимоги порушенням порядку прийняття оскаржуваного рішення. Відтак, при розгляді даної справи підлягає з'ясування обставин, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення, а документи, що слугували підставою для його прийняття - витребуванню.
Згідно ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Частиною 1 статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого судового засідання з метою витребування додаткових доказів по справі.
Керуючись ст.ст. 42, 47, 49, 80, 173, 181, 241, 248, 256 КАС України, суд
Клопотання представників сторін про відкладення підготовчого судового засідання та про залучення третьої особи - задовольнити.
Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору на стороні відповідача:Товариство з обмеженою відповідальністю'УМВЕЛЬТ-Запоріжжя» (72314, Запорізька область, м. Мелітополь, вул.. Олександрівська, 115, код ЄДРПОУ 36899947)
Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі №280/3640/19 на 30 вересня 2019 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань 17 о 15 год. 30 хв.
Підготовче судове засідання проводитиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем.
Витребувати від виконавчого комітету Мелітопольської міської ради Запорізької області всі докази, що стосуються порядку та підстави для прийняття рішення №114/2 від 30 травня 2019 року «Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (збирання та вивезення твердих побутових відходів, а також вивезення рідких побутових відходів) та втрату чинності рішень виконавчого комітету від 16.10.2014 №176, від 28.01.2016 №12/2, від 12.04.2018 №76/2». Витребувані докази надати до Запорізького окружного адміністративного суду до 30 вересня 2019 року.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
У підготовче судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.
Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя М.С. Лазаренко