29.08.2019 р. Справа № 914/1298/19
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут», м.Львів
до відповідача 1: Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області, м. Броди Львівської області
до відповідача 2: Управління Державної казначейської служби України у Бродівському районі Львівської області, м. Броди Львівської області
про стягнення 4'448'624,85 грн. інфляційних втрат та трьох відсотків річних,
Суддя Яворський Б.І.
При секретарі Муравець О.М.
Представники сторін:
від позивача: Мачічка О.О. - адвокат;
від відповідача 1: не з'явився;
від відповідача 2: Прийма Ю.В. - представник ,
На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» до Управління праці та соціального захисту населення Бродівської районної державної адміністрації Львівської області та Управління Державної казначейської служби України у Бродівському районі Львівської області про стягнення грошових коштів в розмірі 4'448'624,85 грн., з яких: 3'039'992,50 грн. інфляційних втрат та 1'408'632,35 грн. 3% річних.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач 1 за рахунок державних субвенцій, зобов'язаний своєчасно відшкодувати витрати, понесені ТОВ «Львівгаз збут» внаслідок надання населенню Бродівського району послуг з газопостачання на пільгових умовах. Однак, цього вчасно не було зроблено і томупротипрввними діями відповідача 1 заподіяні витрати, які позивач просить стягнути з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у Бродівському районі Л/о.
Ухвалою Господарського суду Львівської області від 10.07.2019 р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 08.08.2019 р.
01.08.2019 р. відповідач 1 подав до суду відзив на позовну заяву з обгрунтуванням своєї правової позиції, у якому просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки борг погашався управлінням, відповідно до бюджетного законодавства, в міру поступлення коштів субвенції з Державного бюджету.
01.08.2019 р. відповідачем 2 скеровано на адресу суду клопотання про заміну відповідача Управління Державної казначейської служби України у Бродівському районі Львівської області на належного відповідача - відповідний орган Казначейства (Державну казначейську службу України).
Протокольною ухвалою від 08.08.2019 р. Господарський суд Львівської області ухвалив відкласти судове засідання на 29.08.2019 р. Крім того, ухвалою від 08.08.2019 р. Господарський суд Львівської області у порядку ст.ст. 120-121 ГПК України, викликав відповідача 1 та повідомив про дату, час і місце судового засідання.
Позивачем 07.08.2019 р. на адресу суду подано відповідь на відзив відповідача 1, а 29.08.2019 р. позивачем скеровано до суду заперечення на клопотання відповідача 2 про заміну відповідача, у якому зазначається, що нормами ГПК України не передбачено права відповідача заявляти клопотання про заміну його на належного. Зазначив також, що, відповідно до п.36 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2011 р. за №845, орган, який здійснюватиме безспірне списання коштів у випадку задоволення позову є Управління Державної казначейської служби України у Бродівському районі Львівської області. Просить суд відхилити клопотання відповідача 2 у зв'язку із його необгрунтованістю.
Окрім того, 29.08.2019 р. позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів, у порядку ст.81 ГПК України із поновленням строку на подання такого. Позивач просить суд витребувати у відповідачів реєстри бюджетних фінансових зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів в частині взяття зобов'язань по наданню пільг та субсидій перед ТзОВ «Львівгаз збут» за період з січня 2017 р. по липень 2019 року (додаток 1 та додаток №2 до Порядку № 309 від 02.03.2012 р.). Обгрунтовуючи заявлене клопотання, позивач посилається на Порядок фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затверджений Постановою КМУ від 04.03.2002 р. № 256. Позивач самостійно не може надати відповідні докази, оскільки на скерований ним адвокатський запит відповідь не надійшла. З метою належного, повного та об'єктивного встановлення всіх обставин справи у їх сукупності, на думку заявника, існує необхідність витребування таких доказів.
Представник позивача в судове засідання 29.08.2019 р. з'явився, вимоги підтримав з підстав, наведених у позові, надав усні пояснення з приводу позовних вимог, проти заміни відповідача 2 заперечив, а клопотання про витребування доказів підтримав.
Відповідач 1 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, проте подав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі.
У судовому засіданні 29.08.2019 р. представник відповідача 2 підтримав заявлене клопотання про заміну відповідача, щодо задоволення клопотання про витребування доказів не заперечив. Повідомив, що такі докази у відповідача 2 є у управління їх надасть, однак потрібен час на їх подання.
Відповідно ч. 2 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених в частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 3 ст. 48 ГПК України).
Таким чином, вказаною статтею передбачена заміна первісного відповідача належним відповідачем тільки за клопотанням позивача.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання Управління Державної казначейської служби України у Бродівському районі Львівської області про заміну неналежного відповідача.
Розглянувши клопотання відповідача 2 про витребування доказів, суд встановив наступне.
Частиною 1 статті 81 Господарського процесуального кодексу України визначено, що учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У відповідності до частини 2 статті 81 Господарського процесуального кодексу України у клопотанні повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.
Отже, приймаючи до уваги, що клопотання позивача про поновлення строку на подання клопотання про витребування доказів обґрунтоване, суд дійшов висновку про його задоволення.
Дослідивши матеріали справи, з урахуванням предмету спору і обставин справи та обґрунтувань, наведених позивачем у клопотанні про витребування доказів, яке направлене на повне та об'єктивне встановлення всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що заявником дотримано вимоги ч. 2 ст. 81 ГПК України, суд вирішив задовольнити клопотання позивача про витребування доказів.
29.08.2019 р. позивачем та відповідачем 2 подано заяву про продовження строку розгляду підготовчого провадження та клопотання про відкладення підготовчого засідання.
Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 12, 13, 48, 81, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У задоволенні клопотання Управління Державної казначейської служби України у Бродівському районі Львівської області про заміну неналежного відповідача 2 на належного відмовити.
2. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.
3. Витребувати у відповідачів: Управління Державної казначейської служби України у Бродівському районі Львівської області та Управління соціального захисту населення Бродівської РДА реєстри бюджетних фінансових зобов'язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів в частині взяття зобов'язань по наданню пільг та субсидій перед ТзОВ «Львівгаз збут» за період з січня 2017 р. по липень 2019 року (додаток 1 та додаток № 2 до Порядку № 309 від 02.03.2012 р.).
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Витребувані судом документи надати через канцелярію суду в строк до 20.09.2019 р. У разі неможливості подати витребувані судом документи - подати письмове обґрунтоване пояснення щодо причин неможливості їх подання з наданням доказів у підтвердження.
Попередити Управління Державної казначейської служби України у Бродівському районі Львівської області та Управління соціального захисту населення Бродівської РДА, що у відповідності до ч. 8 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені пунктом 4 частини 1 статті 132 Господарського процесуального Кодексу України, а саме штраф у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 1 ст. 135 ГПК України).
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на сторінці Господарського суду Львівської області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, а саме: https://lv.arbitr.gov.ua/sud5015/ .
Суддя Яворський Б.І.