29 серпня 2019 року м. Київ Справа № 320/5755/18
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко С.В., за участю секретаря судового засідання Свириденко К.О., розглянувши в підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Гейсиське"
доГоловного управління ДФС у Київській області
провизнання протиправними та скасування наказу і податкового повідомлення-рішення,
В провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 320/5755/18 за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Гейсиське" до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування: наказу від 20.06.2018 № 1311 "Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Приватного сільськогосподарського підприємства "Гейсиське"; податкового повідомлення-рішення відповідача від 26.07.2018 № 0022401411.
У підготовче засідання, призначене на 29.08.2019, учасники справи не з'явились, у зв'язку з чим фіксування засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу з огляду на положення частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось.
Судом встановлено, що сторони своєчасно та належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення рекомендованих поштових відправлень (а.с. 136, 137).
Матеріали справи містять також клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання у зв'язку з його перебуванням у відпустці.
На підтвердження вказаних обставин представником позивача приєднано до клопотання копію наказу від 20.08.2019 № 2, яким йому надано відпустку тривалістю 14 календарних днів у період з 21.08.2019 по 04.09.2019.
Водночас відповідно до положень частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Частиною першою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, таким документом як довіреність фізичної або юридичної особи.
Цією ж статтею передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (частина четверта статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відтак чинним законодавством України не обмежено коло осіб, які можуть представляти інтереси сторін у справі, а отже позивач мав реальну можливість забезпечити в судове засідання явку свого представника.
За наведених обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання поважними причин неявки представника позивача у підготовче засідання, призначене на 29.08.2019 (протокольна ухвала Київського окружного адміністративного суду від 29.08.2019).
У свою чергу причини неявки представника відповідача у підготовче засідання суду також невідомі. Письмових клопотань про розгляд справи за його відсутності або про відкладення підготовчого засідання із повідомленням причин неявки до суду не надходило.
При вирішенні питання щодо розгляду даної справи за відсутності сторін суд виходить з наступного.
В силу приписів пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Відповідно до положень статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд, зокрема: з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Враховуючи викладене, з огляду на те, що неявка в судове засідання сторін перешкоджає повному та всебічному встановленню судом всіх обставин справи для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання та, як наслідок, продовження строку підготовчого провадження.
Керуючись статтями 173, 180, 181, 229, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 320/5755/18 за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Гейсиське" до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправними та скасування наказу і податкового повідомлення-рішення до 1 жовтня 2019 року.
2. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 320/5755/18. Наступне підготовче засідання призначити на 1 жовтня 2019 року о 9 год. 30 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 6 поверх, зал судового засідання № 618.
3. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).
4. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Харченко С.В.