Справа № 366/1979/19
Провадження № 3/366/1181/19
13 серпня 2019 року суддя Іванківського районного суду Київської області Тетервак Н.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Відділу Державної охорони природно-заповідного фонду Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника про адміністративне правопорушення щодо притягнення:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Новоселиця Полонського району Хмельницької області, українця, громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого,
до адміністративної відповідальності за ст.91 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
08 серпня 2019 року до Іванківського районного суду Київської області надійшли матеріали від Відділу Державної охорони природно-заповідного фонду Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника про притягнення до адміністративної відповідальності гр. ОСОБА_1 за вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст.91 КУпАП.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 01 серпня 2019 року о 15 год. 30 хв. пересувався по території Чорнобилського радіаційного екологічного біосферного заповідника по маршруту с.Бички-об'єкт «Чорнобиль-2» та був затриманий в 155 кварталі Корогодського лісництва ДСП «Північна Пуща» без відповідного дозволу, чим порушив правила охорони та використання режиму території природо-заповідного фонду, чим порушив п.3 ч.1 ст.16 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», а саме - на території природних заповідників забороняється перебування з метою туризму.
Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п.3 ч.1 ст.16 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», за що передбачена відповідальність ст.91 КУпАП.
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення, суд приходить до висновку, що матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягають поверненню для належного оформлення з наступних підстав.
Стаття 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Вимогами статті 91 КУпАП передбачена відповідальність за здійснення в межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон, а також територій, зарезервованих для наступного заповідання, забороненої господарської та іншої діяльності, порушення інших вимог режиму цих територій та об'єктів, самовільна зміна їх меж, невжиття заходів для попередження і ліквідації негативних наслідків аварій або іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду, що тягне за собою накладення штрафу на громадян від дев'яти до двадцяти чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів чи без такої і на посадових осіб - від п'ятнадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією знарядь і засобів вчинення правопорушення та незаконно добутих природних ресурсів.
Нормами пункту 3 частини 1 статті 16 Закону України «Про природно-заповідний фонду України» передбачено, що на території природних заповідників забороняється будь-яка господарська та інша діяльність, що суперечить цільовому призначенню заповідника, порушує природний розвиток процесів та явищ або створює загрозу шкідливого впливу на його природні комплекси та об'єкти, а саме: мисливство, рибальство, лісокультурні роботи, рубка дуплястих дерев, всі види екскурсій, крім пішохідних, біотехнічні заходи, сінокосіння механізованими засобами, туризм, інтродукція нових видів тварин і рослин, проведення заходів з метою збільшення чисельності окремих видів тварин понад допустиму науково обґрунтовану ємність угідь, збирання колекційних та інших матеріалів, крім матеріалів, необхідних для виконання наукових досліджень.
При цьому, суддя звертає увагу, що обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення, який в порядку ст. 251 КУпАП є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення, та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка має право складати відповідний протокол, та не може бути перекладено на суд.
Пунктом 24 постанови ППВСУ № 14 від 23.12.2005 року визначено, що визнати правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення.
Судом встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення від 01.08.2019 року, складений відносно ОСОБА_1 не відповідає вимогам закону, оскільки в ньому не зазначено суть правопорушення (не вказано мету перебування ОСОБА_1 в природо-заповідному фонді).
Дані обставини мають суттєве значення для вирішення справи. За наслідками таких встановлених недоліків у суду немає можливості повно, всебічно та об'єктивно розглянути дану справу, та прийняти по справі законне й обґрунтоване судове рішення.
Таким чином, при підготовці до розгляду зазначеної справи було встановлено, що остання не може бути призначена до розгляду і підлягає поверненню на доопрацювання до Відділу Державної охорони природно-заповідного фонду Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника для усунення вищевказаних недоліків.
На основі вищевикладеного, керуючись статтями 245, 256, 278, 283 КУпАП України, -
Матеріали справи про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст.91 КУпАП направити до Відділу Державної охорони природно-заповідного фонду Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Н.А. Тетервак