про повернення позовної заяви
27 серпня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2976/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
09 липня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі - І відповідач), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - ІІ відповідач), в якій позивач просить:
- визнати дії управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у виплаті недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 його дружині ОСОБА_1 неправомірними;
- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області виплатити ОСОБА_1 суму пенсії, що належала її чоловіку ОСОБА_2 і залишилась недоотриманою у зв'язку з його смертю, як члену сім'ї померлого пенсіонера, який проживав з ним разом на день смерті;
- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області розрахувати розмір компенсації недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю ОСОБА_2 відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2010 року № 159, за період з квітня 2018 року по січень 2019 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області профінансувати виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю ОСОБА_2 суму пенсії за період з квітня 2018 року по день смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 та компенсацію за період з травня 2018 року по 29 січня 2019 року.
Ухвалою суду від 15 липня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу (відповідачам) та документа про сплату судового збору у розмірі 1536,80 грн.
26 липня 2019 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 39528/2019 від представника позивача надійшла відповідь на ухвалу від 24 липня 2019 року, в якій представник позивача зазначила, що позивачем делеговані всі процесуальні права, у тому числі засвідчення копій, представнику позивача. Недоліки, які зазначені в ухвалі про залишення позову без руху, не позбавляють суд можливості вирішити питання щодо відкриття провадження у справі та повідомлення сторін. Також представник позивача надав докази скрутного матеріального стану позивача.
Ухвалою суду від 31 липня 2019 року ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 (п'ять) календарних днів з дати отримання даної ухвали. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 5-ти (п'яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки уточненої позовної заяви шляхом надання суду належним чином засвідчених копій письмових доказів у 2-х примірниках, документу про сплату судового збору в сумі 1536,80 грн.
У зв'язку з загостренням суспільно-політичної ситуації на території Донецької та Луганської областей, проведенням бойових дій в зоні антитерористичної операції, підвищення ризику виникнення загрози життю і здоров'ю працівників поштового зв'язку, блокуванням шляхів проїзду до м. Донецьк та м. Луганськ незаконними озброєними угрупованнями, неможливо надіслати поштові відправлення у даній адміністративній справі відповідачу, зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки згідно з листом в.о. директора ЛД УДППЗ "Укрпошта" від 26 жовтня 2017 року № 594 з 07 листопада 2014 року УДППЗ "Укрпошта" (з урахуванням оновленої інформації) не здійснює пересилання пошти та тимчасово послуги поштового зв'язку не надаються у Луганській області до/з м. Луганськ, про що складені відповідні довідки від 15 липня 2019 року та від 31 липня 2019 року.
Отже, надіслання судом процесуальних документів позивачу за його місцезнаходженням рекомендованим листом з повідомленням про вручення є неможливим з огляду на певні загальновідомі обставини.
Відповідно до пункту 20 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особливості судових викликів та повідомлень, направлення копій судових рішень учасникам справи, у разі якщо адреса їх місця проживання (перебування) чи місцезнаходження знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, визначаються законами України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" та "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції".
Відповідно до частини першої статті 1-1 Закону України від 12 серпня 2014 року № 1632-VII "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції" якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться в районі проведення антитерористичної операції, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень), яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень), яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії. З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.
Повідомлення ОСОБА_1 про постановлення ухвал від 15 липня 2019 року та від 31 липня 2019 року про залишення позовної заяви без руху та продовження строку на усунення недоліків позовної заяви у справі № 360/2976/19 розміщені на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду adm.lg.court.gov.ua.
Представнику позивача за довіреністю ОСОБА_3 направлено ухвали суду від 15 липня 2019 року про залишення позовної заяви без руху та від 31 липня 2019 року про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.
29 липня 2019 року та 09 серпня 2019 року на адресу суду повернулись рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, в якому зазначено, що ОСОБА_3 отримала поштові відправлення (ухвалу про залишення позовної заяви без руху та ухвалу про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви) 22 липня 2019 року та 07 серпня 2019 року відповідно.
Станом на 27 серпня 2019 року недоліки позовної заяви не усунені позивачем у строк, встановлений судом.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
З огляду на вищевикладене, позовна заява ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягає поверненню у зв'язку з не усуненням недоліків.
Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяТ.І. Чернявська