про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
27 серпня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3682/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк,; вул. Новікова, буд. 1 Б) про стягнення компенсації за невикористану щорічну основну відпустку, грошового забезпечення, середнього заробітку за весь час затримки розрахунку, середнього заробітку за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань,
20.08.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі також - відповідач, ГУ ДСНС України у Луганській області), в якій позивач просить:
- стягнути з відповідача на користь позивача не виплачену в повному обсязі компенсацію за не використану щорічну основну відпустку у сумі 2282,03 грн, не виплачене в повному обсязі грошеве забезпечення за квітень у розмірі 551,91 грн та середній заробіток за весь час не виплати у повному обсязі компенсація за не використану щорічну основну відпустку та не виплачене у повному обсязі грошеве забезпечення у розмірі 119974,80 грн;
- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час затримки виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 23994,96 грн;
- стягнути з відповідача на користь позивача матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у 2019 році у розмірі 22177,35 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 01.09.1994 по 02.05.2019 проходив службу у системі МВС України, МНС України та ДСНС України, на момент звільнення, а саме у ГУ ДСНС України у Луганській області, перебував в розпорядженні начальника Головного управління, а до 29.12.2018 на посаді заступника начальника головного управління - начальник управління запобігання надзвичайним ситуаціям Головного управління.
02.05.2019 позивача було звільнено із служби цивільного захисту у відставку за станом здоров'я згідно наказу ДСНС України від 13.03.2019 № 93 «Про звільнення із служби цивільного захисту» та виключений з кадрів ДСНС України, зі списків особового складу Головного управління та знятий| з усіх видів забезпечення з 02.05.2019 згідно наказу Головного управління від 02.05.2019 № 144 «Про кадрові питання» з правом : призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
В останній день служби відповідач зобов'язаний був виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні, яку в день звільнення виплачене не було. Зазначену грошову допомогу було виплачене тільки 23.05.2019. Більш того, відповідач у день звільнення не розрахувався з позивачем по виплаті грошового забезпечення, а саме: не своєчасно та не в повному обсязі виплачена компенсація за невикористану щорічну основну відпустку (було виплачено лише 30 984,33 грн, із нарахованих 33266,03 грн) та не нараховане і не виплачено в повному обсязі грошеве забезпечення за квітень у розмірі 551,90 грн.
На підставі статей 94, 116, 117 КЗпП України позивач вважає, що має право просити стягнути не виплачену частину компенсація за не використану щорічну основну відпустку у розмірі 2282,03 грн та не виплачено в повному обсязі грошеве забезпеченню за квітень у розмірі 551,91 грн та середній заробіток за час затримки виплати грошового забезпечення з 02.05.2019 (дата звільнення) по 19.09.2019 (дата фактичного розрахунку), а також стягнути середній заробіток за час затримки виплати грошової допомоги при звільненні за період з 02.05.2019 (дата звільнення) по 23.05.2019 (дата фактичного розрахунку), а також відповідачем не була виплачена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у 2019 році у розмірі 22177,35 грн.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно з приміткою до статті 50 Закону України від 14.10.2014 № 1700-VII "Про запобігання корупції" під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті, зокрема, розуміються керівники, заступник керівника державного органу, органу влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція якого поширюється на територію: 1) однієї або кількох областей; 2) Автономної Республіки Крим; 3) міста Києва або Севастополя.
Оглядом позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позивач - ОСОБА_1 до звільнення обіймав посаду заступника начальника головного управління - начальник управління запобігання надзвичайним ситуаціям Головного управління. Отже, зазначена справа не може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження та має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.
Керуючись статтями 5, 12, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 179, 180, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення компенсації за невикористану щорічну основну відпустку, грошового забезпечення, середнього заробітку за весь час затримки розрахунку, середнього заробітку за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань.
Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на 25 вересня 2019 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 7.
Зобов'язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів, а також копію грошового атестату.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Зобов'язати Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області надати для приєднання до справи у строк до 23 вересня 2019 року належним чином засвідчені копії документів:
- наказу від 02.05.2019 № 144 про виключення з кадрів ДСНС Одинця Т.В.,
- розрахунок суми середнього заробітку ОСОБА_1 відповідно до вимог Постанови КМУ від 08.02.1995 № 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати",
- докази повного розрахунку з позивачем після звільнення, із зазначенням дат розрахунку.
Запропонувати:
- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;
- відповідачу подати до суду заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Повідомити відповідача - суб'єкта владних повноважень про наявну в суді копію позовної заяви разом з доданими до неї документами, яка підлягає врученню Головному управлінню Національної поліції в Луганській області. Копію позовної заяви разом з доданими до неї документами відповідач може отримати лише безпосередньо в суді.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяС.В. Борзаниця