27 серпня 2019 року Справа № 280/3828/19 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )
до: Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області (71652, Запорізька область, с.Підгірне, вул.Чкалова, буд.101, код ЄДРПОУ 25220205)
про: визнання протиправними дій та скасування рішень,
06.08.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області сьомого скликання у частині несвоєчасного оприлюднення проектів рішень двадцять шостої позачергової сесії у законні строки;
- скасувати рішення, які були прийняті на 26 позачерговій сесії Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області сьомого скликання від 15 липня 2019 року:
1. Рішення №1 "Про внесення змін та доповнень до рішення сесії сільської ради від 19.12.2018 №1 "Про програму соціально-економічного розвитку та культурного розвитку об'єднаної територіальної громади Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області на 2019 рік".
2. Рішення №2 "Про внесення змін та доповнень до рішення сесії сільської ради від 19.12.2018 №2 "Про місцевий бюджет об'єднаної територіальної громади Підгірненської сільської ради на 2019 рік".
3. Рішення №3 "Про затвердження програми відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги для населення, що затверджувались рішенням Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області, та розміром економічно обґрунтованих витрат КП "Родник" на 2019 рік".
4. Рішення №4 "Про внесення змін та доповнень до рішення сесії сільської ради від 19.12.2018 р. №16 "Про умови оплати праці сільського голови об'єднаної територіальної громади Підгірненської сільської ради на 2019 рік".
5. Рішення №5 "Про затвердження розпорядження сільського голови".
6. Рішення №6 "Про план роботи Підгірненської сільської ради Запорізької області Василівського району сьомого скликання на друге півріччя 2019 року".
7. Рішення №7 "Про визнання таким, що втратило чинність рішення сільської ради".
8. Рішення №8 "Про ліквідацію КП "Добробут" як юридичної особи".
9.Рішення №9 "Про відшкодування вартості харчування дітей в дошкільних навчальних закладах".
10. Рішення №10 "Про затвердження проектно - кошторисної документації".
11. Рішення №11 "Про затвердження Переліку проектів, що можуть реалізуватися за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об'єднаних територіальних громад у 2019 році в Підгірненській об'єднаній територіальній громаді Василівського району Запорізької області".
Позивач зазначає, що протиправними діями відповідача було порушено порядок оприлюднення проектів рішень відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації, що, відповідно, порушує його встановлені законом права на здійснення депутатських повноважень під час голосування щодо того чи іншого рішення.
Ухвалою суду від 08.08.2019 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивачу було надано 5-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Позивачем було усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.
Судом встановлено, що позивачем був дотриманий передбачений строк звернення до суду, визначений ст.122 КАС України.
Таким чином, підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Суддя на підставі ч. 3 ст. 12 КАС України вважає за необхідне розглядати дану справу за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.
З метою остаточного визначення предмету спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу суддя зобов'язує відповідача у встановлений строк подати відзив на позовну заяву, а також пропонує учасникам справи надати докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, додаткові докази або пояснення, здійснити інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Керуючись ст.ст. 12, 171, 173, 180, 243, 248 КАС України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №280/3828/19 за позовом ОСОБА_1 до Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області про визнання протиправними дій та скасування рішень.
2. Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.
3. В процесі підготовчого провадження призначити підготовче судове засідання по справі на 19 вересня 2019 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду (зала судових засідань № 11) о/об 14:00 год.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Садовим Ігорем Вікторовичем з повідомленням (викликом) сторін.
4. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. Запропонувати учасникам справи надати у підготовче засідання: докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, додаткові докази або пояснення; всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі; довіреності на представників; документи про правовий статус сторін, належним чином засвідчені копії документів - у справу, оригінали - суду для огляду.
Відповідачу надати належним чином засвідчені копії рішень, які були прийняті на 26 позачерговій сесії Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області сьомого скликання від 15 липня 2019 року:
- Рішення №1 "Про внесення змін та доповнень до рішення сесії сільської ради від 19.12.2018 №1 "Про програму соціально-економічного розвитку та культурного розвитку об'єднаної територіальної громади Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області на 2019 рік";
- Рішення №2 "Про внесення змін та доповнень до рішення сесії сільської ради від 19.12.2018 №2 "Про місцевий бюджет об'єднаної територіальної громади Підгірненської сільської ради на 2019 рік";
- Рішення №3 "Про затвердження програми відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги для населення, що затверджувались рішенням Підгірненської сільської ради Василівського району Запорізької області, та розміром економічно обґрунтованих витрат КП "Родник" на 2019 рік";
- Рішення №4 "Про внесення змін та доповнень до рішення сесії сільської ради від 19.12.2018 р. №16 "Про умови оплати праці сільського голови об'єднаної територіальної громади Підгірненської сільської ради на 2019 рік";
- Рішення №5 "Про затвердження розпорядження сільського голови";
- Рішення №6 "Про план роботи Підгірненської сільської ради Запорізької області Василівського району сьомого скликання на друге півріччя 2019 року";
- Рішення №7 "Про визнання таким, що втратило чинність рішення сільської ради";
- Рішення №8 "Про ліквідацію КП "Добробут" як юридичної особи";
- Рішення №9 "Про відшкодування вартості харчування дітей в дошкільних навчальних закладах";
- Рішення №10 "Про затвердження проектно - кошторисної документації";
- Рішення №11 "Про затвердження Переліку проектів, що можуть реалізуватися за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об'єднаних територіальних громад у 2019 році в Підгірненській об'єднаній територіальній громаді Василівського району Запорізької області".
6. Копію ухвали направити учасникам справи, відповідачу - копію позовної заяви з додатками.
7. У підготовче засідання викликати учасників справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Садовий