Єдиний унікальний номер 725/4785/19
Номер провадження 2-а/725/236/19
23.08.2019 року м. Чернівці
Першотравневий районний суд м.Чернівці в складі:
Головуючого - судді: Войтуна О.Б.,
при секретарі: Бідней А.І.,
за участю
представника позивача: Скиба В.С.
відповідача: ОСОБА_2 ,
перекладача: Симанців О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці справу за адміністративним позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення, -
Представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з позовом до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення.
Посилався на те, що відповідач є громадянином Ісламської Республіки Пакистан, який був 01.08.2019 року затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» на ділянці відповідальності відділенні інспекторів прикордонної служби «Фальків» відділу прикордонної служби «Красноїльськ» за спробу незаконного перетину державного кордону України з Румунією поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України без документів, що посвідчують його особу. В подальшому, відповідач був затриманий на три доби з метою з'ясування обставин вчиненого ним правопорушення.
02.08.2019 року Першотравневий районним судом м. Чернівці було прийнято рішення про затримання відповідача з метою його ідентифікації.
Відповідач на даний час ідентифікований та отримано свідоцтво на повернення №SS587194 видане 21.08.2019 року.
01.08.2019 року начальником Чернівецького прикордонного загону відносно відповідача було прийнято рішення про примусове повернення за межі території України.
Однак відповідач зазначив, що не в змозі виконати рішення у зв'язку із відсутністю документів та коштів.
На підставі наведеного з посиланням на норми матеріального та процесуального права просив суд прийняти рішення про примусове видворення громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України, а також затримати відповідача з метою забезпечення примусового видворення, терміном на 6 (шість) місяців.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову, оскільки бажає повернутись додому та не має коштів для повернення.
Суд заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного:
Відповідно до п. 14 ч.1 ст. 1 Закону «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.
Судом встановлено, що 01.08.2019 року відповідач був затриманий на ділянці відповідальності відділенні інспекторів прикордонної служби «Фальків» відділу прикордонної служби «Красноїльськ» за спробу незаконного перетину державного кордону України з Румунією поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон України без документів, що посвідчують його особу.
Особу нелегального мігранта встановлено на підставі свідоцтва про повернення №SS587194 видане 21.08.2019 року.
Пунктом 1 частини 1 статті 15 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що в'їзд в Україну та виїзд з України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.
Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону.
Ст. 30 ч. 1 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).
Аналізуючи наведені вище положення Закону, суд приходить до висновку, що примусове видворення окрім загального правила, визначеного у ст. 30 Закону, можливе у випадку якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання рішення про його примусове повернення.
У пункті 1.6. Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150 (далі - Інструкція № 353/271/150) зазначено, що підставами для прийняття рішення про примусове повернення іноземців за межі України є дії іноземців, що порушують законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
Обставини, визначені ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» за яких іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн у даному випадку відсутні.
При цьому судом встановлено, що виконувати рішення начальника Чернівецького прикордонного загону від 01.08.2019 року про примусове повернення за межі території України відповідач не має можливості, оскільки у нього відсутні кошти.
За змістом ст.289 КАС України суд може за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення може затримати іноземця для забезпечення видворення за межі території України.
Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (стаття 90 КАС України).
Враховуючи викладене, а також те, що відповідач бажає повернутись до країни походження та не має коштів для добровільного залишення території України, суд приходить до висновку, що адміністративний позов обґрунтований та підлягає задоволенню.
При цьому суд вважає за необхідне визначити строк примусового затримання відповідача до 10 вересня 2019 року, оскільки свідоцтво на повернення відповідача №SS587194 видане 21.08.2019 року дійсне до 10 вересня 2019 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 288, 371 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Примусово видворити громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Свідоцтво на повернення №№SS587194 видане 21.08.2019 року за межі території України до країни походження.
Затримати громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України терміном до 23 год. 59 хв. 10 вересня 2019 року.
В порядку п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці О. Б. Войтун