Справа 682/2461/19
Провадження № 3/682/812/2019
23 серпня 2019 року суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Шевчук В.В., за участю особи, щодо якої вирішується притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , прокурора Левосюк Ю.О., розглянувши у м. Славута матеріали справи, які надійшли від управління захисту економіки в Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючою в АДРЕСА_1 , непрацюючою, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , розпорядженням Славутського міського голови №52-р/к від 19.03.2018 року, звільнена 29.03.2018 року з посади начальника відділу підтримки муніципальних ініціатив, інвестицій та міжнародних зв'язків виконавчого комітету Славутської міської ради, являючись посадовою особою місцевого самоврядування 11 рангу та будучи відповідно до підпункту «В» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», суб'єктом на якого поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних причин подала 02.04.2019 року декларацію особи, яка припинила діяльність, пов'язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала. Пояснила, що була обізнана з обов'язком подавати декларацію до 01.04.2019, проте вчасно цього не зробила в силу своєї неуважності, оскільки з березня 2018 року не працює.
Прокурор у судовому засіданні просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти стягнення в межах санкції статті.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши докази у справі, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що згідно розпорядження Славутського міського голови №52-р/к від 19.03.2018 року, ОСОБА_1 звільнена 29.03.2018 року з посади начальника відділу підтримки муніципальних ініціатив, інвестицій та міжнародних зв'язків виконавчого комітету Славутської міської ради.
Будучи відповідно до підпункту «В» п.1 ч.1 ст.3 суб'єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 02.04.2019 подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, яка припинила діяльність, пов'язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2018 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Надаючи правову оцінку вказаним обставинам суд враховує наступне.
Закон України «Про запобігання корупції» визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України "Про запобігання корупції".
Відповідно до ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а"і"в"пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
На виконання вказаних норм ОСОБА_1 зобов'язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування за 2018 рік до 01.04.2019 року. Таким чином, своїми умисними діями, які виразились у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або органів місцевого самоврядування, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172 - 6 КУпАП.
Суть корупційного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, полягає в порушенні вимог фінансового контролю, яке полягає у несвоєчасному поданні без поважних причин декларації собою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Разом із тим, відповідно до ч.2 ст.38 КУпАП якщо справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу чи інших законів підвідомчі суду (судді), стягнення може бути накладено не пізніш як через три місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через три місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначені у частині третій цієї статті.
Враховуючи наведене, прихожу до висновку про визнання ОСОБА_1 винною у вчиненні інкримінованого їй правопорушення, разом з тим, провадження слід закрити в зв'язку із закінченням строків передбачених ст.38 КУпАП, виходячи з наступного.
Факт порушення був виявлений 22.05.2019 року, до суду протокол надійшов 14.08.2019 року, розгляд справи призначено на 21.08.2019. Проте оскільки цього дня ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи до суду не прибула, а її присутність відповідно до вимог ст.268 КУпАП під час розгляду справи є обов'язковою, розгляд справи було перенесено на 23.08.2019.
Таким чином станом на 23.08.2019 року закінчились строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності.
Керуючись ст.ст.3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст.ст. 38, 40-1, ч.1 ст. 172-6, 283, 284, 289 КУпАП, суд,
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Провадження в справі щодо ОСОБА_1 про вчинення нею правопорушення, передбаченого ч.1. ст.172-6 КУпАП закрити у зв'язку із закінченням передбачених ст.38 КУпАП строків притягнення до адміністративної відповідальності.
Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови до Хмельницького апеляційного суду.
Суддя Шевчук В. В.