23 серпня 2019 р. м. ХарківСправа № 520/10957/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді Макаренко Я.М.,
Суддів Григорова А.М. , Мінаєвої О.М. ,
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року по справі № 520/10957/18
за позовом ОСОБА_1
до Головного військово-медичне управління Збройних Сил України , Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова , Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України , Військово-лікарської комісії Північного регіону
про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року залишено без руху позов ОСОБА_1 до Головного військово-медичного управління Збройних Сил України , Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова , Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України , Військово-лікарської комісії Північного регіону про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначену ухвалу суду ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу.
Перевіривши зазначену апеляційну скаргу, колегія суддів прийшла до висновку, що вона підлягає поверненню скаржнику.
Апеляційна скарга ОСОБА_1 надіслана на електронну адресу Харківського окружного адміністративного суду, у її графі “підпис” зазначено прізвище та ініціали заявника- ОСОБА_1 та графічний підпис.
Частиною третьою статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з частиною восьмої статті 18 КАС України особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України “Про електронний цифровий підпис”, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді відбувається виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України “Про електронний цифровий підпис”.
Згідно з підпунктом 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII “Перехідні положення” КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
За змістом § 2 розділу 5 Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті “Голос України” та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Згідно оголошення Державної судової адміністрації України у газеті “Голос України” від 01.03.2019 року, відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28.02.2019 року № 624/0/15-19, та враховуючи результати обговорення з судами, іншими органами та установами, повідомлено про відкликання оголошення, опублікованого в газеті “Голос України” № 229 (6984) від 01.12.2018 року, щодо початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Таким чином, на даний час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не розпочала своє функціонування.
Апеляційна скарга подана не з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Отже, подана апеляційна скарга підписана електронним цифровим підписом без використання Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, що позбавляє суд можливості встановити дотримання заявником вимог щодо обов'язкового підписання апеляційної скарги особою, яка її подає.
Наведений висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, наведеній в ухвалі від 23.07.2019 року по справі № 160/1835/19.
Відповідно до ч.4. ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За наведеного слідує, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає поверненню особі, яка її подала.
Відповідно до ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.
Керуючись ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 29.07.2019 року по справі № 520/10957/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного військово-медичного управління Збройних Сил України , Немишлянського районного військового комісаріату м. Харкова , Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України , Військово-лікарської комісії Північного регіону про визнання протиправними дій та бездіяльності, визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя (підпис)Я.М. Макаренко
Судді(підпис) (підпис)А.М. Григоров О.М. Мінаєва