Справа №: 398/1887/19
провадження №: 3/398/673/19
Іменем України
"22" серпня 2019 р. Суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Крімченко С.А., розглянувши матеріали справи відносно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця с. Мар'янівки Новоархангельського району Кіровоградської області , громадянина України, який працює директором Загальноосвітнього навчального закладу № 15 І-ІІІ ступенів Олександрійської міської ради Кіровоградської області, одружений, має на утриманні неповнолітню дитину, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше до адміністративної відповідальності не притягувався,
за ч. 1 ст. 188-16 КУпАП,
Згідно до змісту протоколу про адміністративне правопорушення, 27 травня 2019 року о 10.00 год. під час проведення планової перевірки стану цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Загальноосвітнього навчального закладу № 15 І-ІІІ ступенів Олександрійської міської ради Кіровоградської області за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Ярмаркова, 63а, було виявлено, що ОСОБА_1 , будучи директором Загальноосвітнього навчального закладу № 15 І-ІІІ ступенів Олександрійської міської ради Кіровоградської області, не виконав вимоги законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, установлених в п. 6 припису № 136, який був складений та вручений йому 18.05.2018 року, а саме: не забезпечено працюючий персонал засобами індивідуального захисту органів дихання з непростроченим терміном використання, пункт 2 частини 1 ст. 20 Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 року № 5403-VI, правопорушення є триваючим, термін виконання закінчився 18 червня 2018 року, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 188-16 КУпАП.
ОСОБА_1 в суді вину не визнав, пояснивши, що він неодноразово звертався до управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради, як розпорядника бюджетних коштів, про необхідність виділення додаткового фінансування для виконання вимог приписів з питань цивільного захисту, техногенної і пожежної безпеки. Проте додаткові кошти на зазначені потреби на теперішній час не виділено. Оскільки Загальноосвітній навчальний заклад № 15 І-ІІІ ступенів Олександрійської міської ради Кіровоградської області це комунальний заклад та особистих коштів не має, вважає, що він зробив все можливе, що від нього залежало.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення ОСОБА_1 , суддя приходить до наступних висновків.
Частина 1 статті 188-16 КУпАП передбачає відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань цивільного захисту, нагляду та контролю за станом захисту територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру.
Згідно ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненням особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протокол про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом, провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
В судовому засіданні було встановлено, що відповідно до статуту Загальноосвітнього навчального закладу № 15 І-ІІІ ступенів Олександрійської міської ради Кіровоградської області він знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста - Олександрійської міської ради, яка здійснює фінансування навчального закладу .
ОСОБА_1 звертався до начальника управління освіти, молоді та спорту Олександрійської міської ради з проханням про надання коштів на виконання вимог приписів Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області щодо придбання протигазів та респіраторів, тобто ним були здійснені заходи до належного виконання вимог припису, а його невиконання відбулося не з його вини.
Вважаю, що вина ОСОБА_1 у невиконанні вимог припису № 136 від 18.05.2018 року відсутня, а тому відсутній склад та подія адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-16 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ч. 1 ст. 188-16, п. 1 ст. 247, п. 3 ч. 1 ст. 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення України, суддя
Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 188-16 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю складу та події адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня винесення до Кропивницького апеляційного суду через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.
Суддя С.А. Крімченко