донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
11.07.2007 р. справа №3/144
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:
Старовойтової Г.Я.
суддів
Волкова Р.В. , Запорощенка М.Д.
за участю
представників сторін:
від позивача:
Самаріна О.М. -провідний спеціаліст за дов. № 70 від 10.01.2007р.
від відповідача:
не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Харцизьку Донецької області
на ухвалу
господарського суду
Донецької області
від
23.04.2007 р.
у справі
№3/144 ( суддя Гассій О.В. )
за позовом:
відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Харцизьку Донецької області
до відповідача:
комунального підприємства «Зугрестепломережа», м.Зугрес Донецької області
про
стягнення заборгованості в сумі 3 294 грн. 55 коп., з яких: 2 225 грн. 43 коп. -борг зі сплати страхових внесків та 1 069 грн. 12 коп. - пеня
Ухвалою господарського суду Донецької області від 23.04.2007р. припинено провадження по справі №3/144 ( суддя Гассій О.В. ) за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Харцизьку Донецької області, до комунального підприємства «Зугрестепломережа», м.Зугрес Донецької області, про стягнення заборгованості в сумі 3 294 грн. 55 коп., з яких: 2 225 грн. 43 коп. -борг зі сплати страхових внесків та 1 069 грн. 12 коп. -пеня, в зв'язку з тим, що даний спір не підлягає розгляду в господарському суді.
Не погоджуючись з ухвалою господарського суду, позивач, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м.Харцизьку, звернувся з апеляційною скаргою про скасування ухвали господарського суду, оскільки вважає, що ухвала не обґрунтована, винесена з порушенням норм процесуального права.
Скаржник вважає, що цю справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, крім того матеріали справи не містять адміністративного позову. Скаржник просить скасувати ухвалу господарського суду.
Відповідач, комунального підприємства «Зугрестепломережа», м.Зугрес, відзив на апеляційну скаргу не надав. На адресу суду від підприємства відповідача надійшло клопотання №105 від 19.06.2007р. з проханням розглянути справу без участі його представника.
Вивчивши матеріали справи, доводи заявника скарги, перевіривши повноту встановлених судом обставин справи та їх юридичну оцінку, судова колегія встановила.
Позивач, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Харцизьку, звернувся з позовом про стягнення з комунального підприємства «Зугрестепломережа», м.Зугрес, заборгованості в сумі 3 294 грн. 55 коп., з яких: 2 225 грн. 43 коп. -борг зі сплати страхових внесків та 1 069 грн. 12 коп. - пеня. Господарський суд Донецької області припинив провадження по справі, в зв'язку з тим, що даний спір не підлягає розгляду в господарському суді..
Оцінюючи правильність застосування місцевим господарським судом норм чинного законодавства, судова колегія дійшла висновку, що ухвала господарського суду у справі №3/144 від 23.04.2007р. відповідає вимогам норм матеріального і процесуального права та не підлягає скасуванню з наступних підстав.
Відповідно ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право звертатися державні та інші органи, громадяни, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.
Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України встановлено, які справи підвідомчі господарським судам.
Згідно приписів статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Виходячи з положень п.п. 1, 7, 9 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, є справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою).
У відповідності до п. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, в яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки, підсудні окружним адміністративним судам.
Визначення суб'єкта владних повноважень наведено в пункті 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України: це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до статті 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим держаним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.
У відповідних правовідносинах виконавчі дирекції Фондів соціального страхування, їх робочі органи, виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Отже, спір за участю Фонду соціального страхування та суб'єкта господарювання, є публічно-правовим та на нього поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Відповідну правову позицію викладено в постановах Верховного суду України від 17.01.2006р. зі справи №13/189, від 24.01.2006р. зі справи №11/268, від 14.11.2006р. зі справи №10/153, від 13.02.2007р. зі справ №2-27/1828.1-2006 та №25/162-06-4457.
З огляду на викладенене, судова колегія вважає, що господарський суд Донецької області дійшов обгрунтованого висновку, що спір за участю відповідної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та суб'єкта господарювання про стягнення заборгованості за платежами до Фонду має вирішуватися в порядку адміністративного судочинства, та обгрунтовано припинив провадження у даній справі.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані правильно, ухвала відповідає приписам матеріального та процесуального права, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування ухвали, оскільки спростовуються вищевикладеним.
Керуючись п. 1 ст. 80, ст. ст. 93, 99, 101, 102, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду, -
Апеляційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Харцизьку Донецької області, на ухвалу господарського суду Донецької області від 23.04.2007 р. у справі №3/144 -залишити без задоволення.
Ухвалу господарського суду Донецької області від 23.04.2007 р. у справі № 3/144 ( суддя Гассій О.В. ) -залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у встановленому законодавством порядку.
Відповідно до ст. ст. 85, 99 Господарського процесуального кодексу України за згодою сторони в засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Повний текст постанови підписаний 13.07.2007р.
Головуючий Г.Я. Старовойтова
Судді: Р.В. Волков
М.Д. Запорощенко
Надруковано 5 прим.:
1 прим. - позивачу;
1 прим. -відповідачу;
1 прим. - у справу;
2 прим. -ДАГС.