Справа №: 399/364/19
провадження №: 1-кс/398/1414/19
"19" серпня 2019 р. слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у м. Олександрії скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області,
встановив:
До суду надійшла скарга ОСОБА_3 у якій він просить визнати бездіяльність Онуфріївського ВП протиправною та зобов'язати Онуфріївський ВП зареєструвати його заяву в ЄРДР та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочинів, передбачених ст.ст.351,364 КК України
Вимоги скарги обґрунтовує тим, що він 27.06.2019 року звернувся до Онуфріївського ВП із заявою про вчинення злочинів, передбачених ст.ст.351,364 КК України, головою Онуфріївської районної ради ОСОБА_4 , а саме, що останньою, в супереч вимогам Регламенту роботи районної ради, було скликано позачергову сесію Онуфріївської районної ради.
Однак, після його звернення жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до ЄРДР та здійснення слідства даним органом досудового слідства не вчинялось.
ОСОБА_3 у судове засідання не з'явився, натомість через канцелярію суду подав заяву, у якій просив розгляд скарги провести без його участі.
Начальник Онуфріївського ВП в судове засідання не з'явився. Про розгляд справи повідомлявся належним чином.
Прокурор в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 , оскільки в даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення
Суд, дослідивши матеріали скарги, дослідивши матеріали Онуфріївського ВП ОВП ГУНП в Кіровоградській області за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину, дійшов висновку про те, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Згідно частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що 27.06.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення злочинів, передбачених ст.ст.351,364 КК України, у якій просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування по факту того, що 27.03.2019 року головою Онуфріївської районної ради ОСОБА_4 на розширеному засіданні Президії районної ради було винесено розпорядження №10-р про скликання позачергової сесії прямо на засіданні Президії, чим було порушено Регламент роботи районної ради та права інших депутатів.
27.06.2019 року заява ОСОБА_3 була зареєстрована у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Онуфріївського
ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області за №1081.
13.07.2019 року старшим дільничним інспектором Онуфріївського ВП було складено довідку про результати розгляду заяви ОСОБА_3 , відповідно до якої в діях голови Онуфріївської районної ради ОСОБА_4 відсутні ознаки будь-якого кримінального правопорушення.
Розслідування за заявою ОСОБА_3 не було розпочато, відомості про злочин не були внесені до ЄРДР.
Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.
Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним. Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В узагальненні ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначено, що, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Крім того в даному узагальненні зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З огляду на вимоги ст. 214 КПК України, службова особа Онуфріївського ВП, уповноважена на вчинення відповідних дій, повинна внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві та перевірити їх у встановленому кримінальним процесуальним законом України порядку з прийняттям рішення, відповідно до вимог ст.283 КПК України.
Розглянувши скаргу, суд вважає, що повідомлення заявника підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки в даному випадку обґрунтований висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення по заяві ОСОБА_3 можливо зробити тільки по результатам проведеного досудового розслідування.
Заява ОСОБА_3 формально відповідає вимогам ч.1 ст.214 КПК України, оскільки містить повідомлення про обставини, які за доводами заявника можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень. Тому невнесення за цією заявою відомостей до ЄРДП становить порушення норм ст.214 КПК.
З наведених підстав суд визнає протиправною бездіяльність службових осіб Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР. Враховуючи, що слідчому судді не надано доказів про внесення відомостей зазначених у заяві ОСОБА_3 до ЄРДР, суд приходить до висновку про задоволення заяви в частині зобов'язання внести відомості за його заявою до ЄРДР.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування суд може постановити ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Отже, нормами ст.307 КПК України не передбачено можливості суду винести ухвалу про визнання дій органу досудового розслідування протиправними, тому в цій частині вимог скарги необхідно відмовити.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 303, ст. 307 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов'язати слідчого Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП у Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, зазначені у заяві ОСОБА_3 від 27.06.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована Онуфріївським ВП Олександрійського ВП ГУНП у Кіровоградській області у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події Онуфріївського ВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області за №1081 від 27.06.2019 року.
В іншій частині вимог - відмовити
Ухвала окремому оскарженню під час досудового розслідування не підлягає та набирає законної сили у день її винесення.
Слідчий суддя