ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
про зупинення провадження у справі
21 серпня 2019 року Справа № 923/588/18
м.Одеса
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді М.А. Мишкіної
суддів В.В.Бєляновського, І.Г.Філінюка
(склад судової колегії змінений відповідно до розпорядження керівника апарату суду щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судової справи №391 від 05.07.2019р. та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.07.2019р.)
Розглянувши поза межами судового засідання заяву Публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України» про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України»
на рішення господарського суду Херсонської області від 18 грудня 2018 року
у справі №923/588/18
за позовом заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі:
- Кабінету Міністрів України;
- Міністерства аграрної політики та продовольства України
до:
- Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області;
- Публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України»
про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету та визнання недійсними свідоцтв про право власності
встановив:
28.06.2018р. заступник прокурора Херсонської області звернувся до господарського суду Херсонської області з позовом в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України до Великолепетиської селищної ради Великолепетиського району Херсонської області та Публічного акціонерного товариства «Державна продовольчо-зернова корпорація України», в якому просив суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Великолепетиської селищної ради від 06.12.2011р. №181 «Про оформлення та видачу свідоцтв про право приватної власності на комплекс нежитлових будівель та споруд», яким оформлено право приватної власності на цілісний майновий комплекс «Великолепетиський елеватор», вартістю 46628381,90грн.;
- визнати недійсним та скасувати свідоцтво серії САЕ № 415369 від 24.12.2012р. про право приватної власності на комплекс нежитлових будівель “машинного двору”, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ; видане виконавчим комітетом Великолепетиської селищної ради ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України»;
- визнати недійсним та скасувати свідоцтво серії НОМЕР_1 від 24.12.2012р. про право приватної власності на комплекс нежитлових будівель та споруд Великолепетиського елеватору, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 ; видане виконавчим комітетом Великолепетиської селищної ради ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України»;
- визнати недійсним та скасувати свідоцтво серії НОМЕР_2 від 24.12.2012Р. про право приватної власності на комплекс нежитлових будівель Великолепетиського елеватору, що розташовані за адресою: колишнє КСП ім. Петровського, 2 (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 9797326), видане виконавчим комітетом Великолепетиської селищної ради ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України»;
- визнати недійсним та скасувати свідоцтво серії НОМЕР_3 від 24.12.2012р. про право приватної власності на комплекс будівель “польового стану бригади № 1” Великолепетиського елеватору, що розташовані за адресою: АДРЕСА_3 ; видане виконавчим комітетом Великолепетиської селищної ради ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України»;
- визнати недійсним та скасувати свідоцтво серії НОМЕР_4 від 24.12.2012р. про право приватної власності на комплекс нежитлових будівель та споруд, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ; видане виконавчим комітетом Великолепетиської селищної ради ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України»;
- визнати недійсним та скасувати свідоцтво серії НОМЕР_5 від 24.12.2012 про право приватної власності на нежитлову будівлю - “візувальню”, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 ; видане виконавчим комітетом Великолепетиської селищної ради ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України»;
- визнати недійсним та скасувати свідоцтво серії НОМЕР_6 № НОМЕР_7 від 24.12.2012 про право приватної власності на комплекс нежитлових будівель та споруд, що розташовані за адресою: АДРЕСА_4 ; видане виконавчим комітетом Великолепетиської селищної ради ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України».
12.07.2018р. ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» подало суд першої інстанції відзив на позовну заяву, в якому просило відмовити у задоволенні позовних вимог заступника прокурора, вважаючи їх безпідставними. Зокрема відповідач зазначав, що прокурором не надано доказів, що підтверджують наявність права власності у Кабінету міністрів України на спірне нерухоме майно, тоді як ПАТ «ДПЗКУ» правомірно володіє таким майном.
В додатки до відзиву відповідачем подано заяву про застосування наслідків спливу строків позовної давності.
18.10.2018р. ПАТ «» подало суду додаткові пояснення, в яких, зокрема, зазначило про на відсутність правових підстав у органів прокуратури для здійснення представництва позивачів у відповідності до ст.23 ЗУ «Про прокуратуру».
Рішенням господарського суду Херсонської області від 18.12.2018р. (повний текст складено 19.12.2018р.) позовні вимоги задоволено:
- визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Великолепетиської селищної ради від 06.12.2011р. №181 «Про оформлення та видачу свідоцтв про право приватної власності на комплекс нежитлових будівель та споруд»;
- визнано недійсним та скасовано свідоцтво серії НОМЕР_8 від 24.12.2012р. про право приватної власності на комплекс нежитлових будівель “машинного двору”, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ; видане виконавчим комітетом Великолепетиської селищної ради ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України»;
- визнано недійсним та скасовано свідоцтво серії НОМЕР_1 від 24.12.2012р. про право приватної власності на комплекс нежитлових будівель та споруд Великолепетиського елеватору, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 ; видане виконавчим комітетом Великолепетиської селищної ради ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України»;
- визнано недійсним та скасовано свідоцтво серії НОМЕР_2 від 24.12.2012р. про право приватної власності на комплекс нежитлових будівель Великолепетиського елеватору, що розташовані за адресою: колишнє КСП ім. Петровського, 2 (реєстраційний номер об'єкта нерухомості 9797326), видане виконавчим комітетом Великолепетиської селищної ради ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України»;
- визнано недійсним та скасовано свідоцтво серії НОМЕР_3 від 24.12.2012Р. про право приватної власності на комплекс будівель «польового стану бригади №1» Великолепетиського елеватору, що розташовані за адресою: АДРЕСА_3 ; видане виконавчим комітетом Великолепетиської селищної ради ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України»;
- визнано недійсним та скасовано свідоцтво серії НОМЕР_4 від 24.12.2012Р. про право приватної власності на комплекс нежитлових будівель та споруд, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 ; видане виконавчим комітетом Великолепетиської селищної ради ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України»;
- визнано недійсним та скасовано свідоцтво серії НОМЕР_5 від 24.12.2012Р. про право приватної власності на нежитлову будівлю “візувальня”, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 ; видане виконавчим комітетом Великолепетиської селищної ради ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України»;
- визнано недійсним та скасовано свідоцтво серії НОМЕР_9 від 24.12.2012 про право приватної власності на комплекс нежитлових будівель та споруд, що розташовані за адресою: АДРЕСА_4 ; видане виконавчим комітетом Великолепетиської селищної ради ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України»;
- стягнуто з ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» на користь Прокуратури Херсонської області 14096грн. компенсації по сплаті судового збору.
Не погодившись з рішенням суду від 18.12.2018р., Публічне акціонерне товариство «Державна продовольчо-зернова корпорація України» звернулось до Південно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржене рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову вимоги у повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, зокрема, зазначив, що з аналізу матеріалів справи вбачається відсутність у прокурора законних підстав для звернення з даним позовом до суду в інтересах Кабінету Міністрів України та Міністерства аграрної політики та продовольства України, що в свою чергу свідчить про прийняття господарським судом Херсонської області рішення від 18.12.2018р. по справі №923/588/18 з порушенням норм матеріального і процесуального права та без належного з'ясування обставин справи, у зв'язку з чим вказане рішення підлягає скасуванню. Скаржник зазначає, що прокуратурою не надано суду належних та допустимих доказів того, що Кабінет Міністрів України не здійснює або неналежним чином здійснює захист інтересів держави щодо спірного майна, судом першої інстанції не встановлено обставин, які б давали підстави для висновку про невиконання або неналежне виконання позивачами своїх функцій щодо захисту інтересів держави. Відтак, прокурор звертаючись до суду із вказаним позовом протиправно перебрав на себе функції Кабінету Міністрів України та Мінагрополітики. Отже, на думку скаржника, участь прокуратури на боці позивачів у даній справі була безпідставною, що суперечить позиції Верховного Суду.
Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 08.07.2019р. поновлено ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження на рішення господарського суду Херсонської області від 18 грудня 2018 року у справі №923/588/18; відкрито апеляційне провадження; встановлено іншим учасникам справи згідно з нормами ст.263 ГПК України строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, клопотань з процесуальних питань до 02.08.2019р.; зупинено дію рішення господарського суду Херсонської області від 18.12.2018р. у справі №923/588/18 та призначено справу до розгляду на 03.09.2019р.
17.07.2019р до суду надійшла заява скаржника про зупинення провадження у справі до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у подібних правовідносинах в іншій справі №587/430/16-ц (провадження №14-104цс19).
В обґрунтування заяви ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України» зазначає, що в провадженні Великої Палати Верховного Суду знаходиться касаційна скарга заступника прокурора Сумської області на ухвалу Сумського районного суду Сумської області від 12.07.2017 та ухвалу Апеляційного суду Сумської області від 14.09.2017 у справі № 587/430/16-ц (провадження № 14-104 цс 19). Передача касаційної скарги у справі №587/430/16-ц (провадження № 14-104 цс 19) на розгляд Великої Палати Верховного Суду обумовлена неоднаковим застосуванням ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” у подібних правовідносинах Верховним Судом (зокрема у постановах від 7 грудня 2018 року у справі № 924/1256/17, від 5 липня 2018 року у справі № 917/1461/17 та від 26 липня 2018 року у справі № 926/1111/15). Отже, рішення Великої Палати Верховного Суду у справі № 587/430/16-ц (провадження №14-104 цс 19) безпосередньо вплине на подальше застосування судами всіх інстанцій норм ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” при з'ясуванні підстав представництва прокурором інтересів держави в суді (в т.ч. у даній справі). Таким чином, наявні правові підстави для зупинення провадження у даній справі у зв'язку із переглядом судового рішення у подібних правовідносинах- справа №587/430/16-ц.
Розглянувши заяву ПАТ “ДПЗКУ”, колегія суддів дійшла наступного.
Справа №923/588/18 порушена за позовом заступника прокурора Херсонської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Міністерства аграрної політики та продовольства України.
Позовні вимоги прокурора щодо наявності підстав для представництва інтересів держави в суді засновані на правових нормах ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».
Згідно із п.7 ч.1 та ч.3 ст.228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку, зокрема при перегляді судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. З питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.
Відповідно до п.11 ч.1 ст.229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених п.7 ч.1 ст.228 цього Кодексу до закінчення перегляду в касаційному порядку.
Статтею 23 Закону України “Про прокуратуру” закріплено умови представництва прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді, у тому числі підстави такого представництва.
Колегія суддів апеляційного господарського суду звертає увагу, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2019р. справа №587/430/16-ц прийнята до розгляду Великою Палатою Верховного Суду.
Наразі в Єдиному державному реєстрі судових рішень не міститься будь-якої інформації про закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №587/430/16-ц та відсутній повний текст відповідного судового рішення Великої Палати Верховного Суду.
Оскільки як у справі №923/588/18, так і у справі №587/430/16-ц правовідносини щодо представництва прокурором інтересів держави є подібними, судова колегія вважає за необхідне зупинити провадження у справі №923/588/18 до закінчення перегляду справи № 587/430/16-ц Великою Палатою Верховного Суду, задовольнивши заяву ПАТ «Державна продовольчо-зернова корпорація України».
Клопотання розглянуто 21.08.2019р. після виходу головуючого судді М.А. Мишкіної з щорічної чергової відпустки.
Керуючись п.7 ч.1 ст.228, ст.ст.229, 232-234, 235, 236, 240, 270, 281-283 ГПК України, колегія суддів -
ухвалила:
Зупинити апеляційне провадження у справі №923/588/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку справи №587/430/16-ц Великою Палатою Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання згідно ст.235 ГПК України.
Ухвала підлягає оскарженню в касаційному порядку до Верховного Суду.
Головуючий суддя М.А. Мишкіна
Суддя В.В.Бєляновський
Суддя І.Г. Філінюк