про залишення апеляційної скарги без руху
Справа № 671/146/19
21 серпня 2019 року
м. Вінниця
Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Моніч Б.С., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області на рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 18 червня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про скасування постанов про адміністративні правопорушення,
відповідно до рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 18 червня 2019 року позов задоволено.
Не погодившись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
Перевіривши додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог ст.ст. 286, 295, КАС України, суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, оскільки скаржником пропущено процесуальний строк звернення до суду з апеляційною скаргою.
Норми статті 295 КАС України регулюють загальний порядок апеляційного оскарження судових рішень.
Разом з тим предметом спору в даній справі є скасування постанови про накладення адміністративного стягнення передбаченого положеннями КУпАП, що відповідно до норм КАС України належить до категорії термінових справ.
Строки подання апеляційних скарг у цій категорії справ визначені статтею 286 КАС України, норми якої є спеціальними по відношенню до норм статті 295 КАС України.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності закріплено статтею 286 КАС України.
Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Отже, вказаною нормою встановлено спеціальний порядок оскарження судових рішень у вказаних справах.
З матеріалів справи встановлено, що оскаржуване рішення суду першої інстанції було проголошено 18 червня 2019 року, повний текст складено 23 червня 2019 року. Апеляційну скаргу на рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 18 червня 2019 року подано лише 25 липня 2019 року, тобто з пропуском строку, встановленого ч. 4 ст. 286 КАС України.
Водночас представник відповідача в апеляційній скарзі просить поновити строк на апеляційне оскарження рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 18 червня 2019 року вказуючи, в резолютивній частині оскаржуваного рішення зазначено, що рішення наберає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скпарги. У разі подання подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, наберає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Таке рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Оскільки рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 18 червня 2019 року відповідачем отримано лише 19 липня 2019 року, то підготувати апеляційну скаргу без пропуску спроку на апеляційне оскарження не представилось можливим.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Поважними за змістом вказаної норми визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
У контексті наведеної норми поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами справи певних процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.
Отже, для поновлення пропущеного процесуального строку, встановленого законом, необхідно встановити наявність поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження, які об'єктивно перешкоджали особі вчасно подати апеляційну скаргу.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що оскільки статтею 286 КАС України передбачено спеціальний строк апеляційного оскарження, який становить 10 днів (а не 30 днів, як передбачено частиною 1 статті 295 КАС України), тому строк, протягом якого особа, відповідно до частини 2 статті 295 КАС України, вправі вимагати поновлення строку апеляційного оскарження у зв'язку з несвоєчасним отриманням рішення суду, також не повинен перевищувати 10 днів.
Враховуючи вказані обставини, суд вважає, що заявником не наведено поважних причин, які перешкоджали йому в межах строку встановленого законом подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, а тому в задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 18 червня 2019 року необхідно відмовити.
За змістом ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку щодо неможливості встановити поважність підстав пропуску строку апеляційного оскарження, а тому апеляційну скаргу Головного управління національної поліції в Хмельницькій області необхідно залишити без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, ч.3 ст.298 КАС України, суд
1. У задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження Волочиського районного суду Хмельницької області від 18 червня 2019 року - відмовити.
2. Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області на рішення Волочиського районного суду Хмельницької області від 18 червня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про скасування постанов про адміністративні правопорушення залишити без руху.
3. Запропонувати апелянту протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку з наведенням інших поважних підстав для поновлення строку.
3. Роз'яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.
4. Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу, рекомендованим листом.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Моніч Б.С.