04.03.10 Справа № 2/46-09.
За позовом Тростянецької міської ради, м.Тростянець, Сумська область
до відповідача Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м.Тростянець, Сумська область
про зобов'язання укласти договір оренди та стягнення 4473 грн. 92 коп.
СУДДЯ СОП'ЯНЕНКО О.Ю.
Представники:
від позивача: Скрябіна О.Є., довіреність № 35 від 05.01.2010 року
від відповідача ОСОБА_2
У судовому засіданні брали участь: секретар судового засідання Литвиненко О.А.
Суть спору: позивач згідно поданої позовної заяви, просить суд зобов'язати відповідача укласти договір оренди землі з Тростянецькою міською радою та стягнути з ПП ОСОБА_2 на користь позивача заборгованість по орендній платі в сумі 4473 грн. 92 коп.
Відповідач подав відзив на позовну заяву б/н від 29.12.2009р., в якому проти позову заперечує і просить суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог в повному обсязі та зобов'язати Тростянецьку міську раду підписати та повернути відповідачеві договір оренди землі із протоколом розбіжностей, а також просить суд витрати, пов'язані з розглядом справи, покласти на позивача.
Позивач в судове засідання надав заяву № 241 від 28.01.2010 року про уточнення позовних вимог, в якій просить суд зобов'язати фізичну особу - підприємця ОСОБА_2 укласти договір оренди землі з Тростянецькою міською радою, а також стягнути з відповідача збитки (упущена вигода) в сумі 4473 грн. 92 коп. за використання земельної ділянки по АДРЕСА_1.
Відповідач в судовому засідання заперечував проти позову та заяви про уточнення позовних вимог.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши повноважних представників позивача та відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив:
Згідно ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки. Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю, тому міська рада є органом уповноваженим державою на здійснення такої функції і є належною стороною у справі.
Як свідчать матеріали справи, фізична особа - підприємець ОСОБА_2 користується земельною ділянкою по АДРЕСА_1, на якій розміщене нежитлове приміщення - магазин площею 217,5 м.кв., що належить їй на праві приватної власності згідно договору купівлі - продажу ВСР № 877485 від 04.04.2006 року.
Виходячи зі змісту статей 123, 124, 186 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за проектами відведення цих ділянок, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди.
15.06.2006 року Тростянецькою міською радою було прийнято рішення 2 сесії 5 скликання № 136 «Про надання дозволу на складання проекту із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку під нежилим приміщенням (магазин) за адресою: АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_2».
25.10.2007 року Тростянецькою міською радою було розглянуто заяву гр..ОСОБА_2 про продовження терміну подання на затвердження технічної документації та прийнято рішення 18 сесії 5 скликання № 308 «Про погодження зміни термінів подання на затвердження міською радою технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку на умовах оренди фізичними особами».
28.11.2007 року 19 сесією 5 скликання було прийнято рішення № 359 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для комерційного використання та надання її в оренду по АДРЕСА_1, ПП ОСОБА_2».
13.12.2007 року ПП ОСОБА_2 звернулася до Тростянецької міської ради з заявою про внесення змін в рішення № 359 від 28.11.2007 року, у зв'язку з тим, що у ньому вказана невірна площа 330 кв.м., а потрібно 730 кв.м.
Статтею 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
25.12.2007 року було прийнято рішення 20 сесії 5 скликання Тростянецької міської ради № 392 «Про внесення змін до рішення № 359 від 28.11.2007 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для комерційного використання та надання її в оренду по АДРЕСА_1, ПП ОСОБА_2», а на 23 сесії 5 скликання Тростянецької міської ради від 08.02.2008 року було прийнято рішення «Про внесення змін до рішення № 359 від 28.11.2007 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для комерційного використання та надання її в оренду по АДРЕСА_1 ПП ОСОБА_2», відповідно до якого ПП ОСОБА_2 надана в оренду строком на 49 років земельна ділянка площею 730 кв.м. для розміщення та обслуговування швейного цеху по АДРЕСА_1 та зазначено, що ПП ОСОБА_2 повинна укласти договір оренди земельної ділянки із Тростянецькою міською радою до 08.03.2008 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Договір оренди землі згідно зі ст. 14 Закону України «Про оренду землі» укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.
Позивачем у липні 2008 р. був направлений для підписання відповідачу договір оренди землі, виготовлений на підставі Типового договору оренди землі.
Статтею 16 Закону України «Про оренду землі не передбачено особливостей укладення договору оренди землі. Відповідно до ст.181 Господарського кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.
29.07.2008 р. ПП ОСОБА_2 повернула позивачу підписаний договір оренди земельної ділянки із протоколом розбіжностей.
Частиною 5 ст. 181 ГК України визначено, що сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.
Тростянецька міська рада не виконала вимог закону щодо врегулювання розбіжностей по договору у 20-денний строк.
На лист ОСОБА_2 від 21.07.2009 р. щодо підписання міською радою договору оренди земельної ділянки і його повернення для виконання, відповідачеві була надіслана відповідь за № 2847/я-1201 від 30.07.2009 р. щодо необхідності укладення договору оренди відповідачем.
У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо). У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся) (ч. ч. 6, 8 ст. 181 ГК України).
За таких обставин, вимоги позивача щодо зобов'язання ПП ОСОБА_2 укласти договір оренди землі суд вважає безпідставним та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки відповідачем договір підписаний з протоколом розбіжностей та направлений Тростянецькій міській раді, якою порушений загальний порядок укладення господарських договорів.
Також, позивач, згідно заяви про уточнення позовних вимог, просить суд стягнути з відповідача 4473 грн. 92 коп. збитків (упущена вигода) за використання земельної ділянки по АДРЕСА_1.
Згідно ст.22 Цивільного кодексу України встановлено, що збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки), а також доходи, які особа могла б реально одержувати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Для застосування такої міри відповідальності, як відшкодування збитків, потрібна наявність повного складу цивільного правопорушення, як-то: протиправна поведінка, дія чи бездіяльність особи; шкідливий результат такої поведінки (збитки); причинний зв'язок між протиправною поведінкою та збитками; вина правопорушника.
Згідно з частиною другою статті 623 ЦК розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, доказується кредитором. Збитки визначаються з урахуванням ринкових цін, що існували на день добровільного задоволення боржником вимоги кредитора у місці, де зобов'язання має бути виконано, а якщо вимога не була задоволена добровільно - у день пред'явлення позову, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 614 ЦК України відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання, тобто відповідач. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання. Згідно розрахунку позивача збитки (упущена вигода) становлять 4473 грн. 92 коп. і обраховані виходячи із розміру орендної плати, що повинний сплачувати орендар (5% нормативної грошової оцінки землі).
З наданих відповідачем пояснень і доказів вбачається, що нею вжиті необхідні і передбачені законом заходи щодо укладення договору оренди землі, а договір не був укладений з вини позивача - Тростянецької міської ради.
Відповідно до ч. 4 ст. 623 ЦК України при визначенні неодержаних доходів (упущеної вигоди) враховуються заходи, вжиті кредитором щодо їх одержання.
Таким чином, позивачем не доведений сам факт порушення відповідачем порядку укладення господарського договору, наявність причинного зв'язку, збитки, що у зв'язку з цим були йому завдані та вина відповідача. В свою чергу, відповідач довів відсутності вини у заподіянні збитків.
За таких обставин, суд відмовляє позивачеві у задоволенні вимоги про стягнення з відповідача 4473 грн. 92 коп. збитків (упущена вигода) за використання земельної ділянки.
Згідно ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, але позивач, з урахуванням всіх обставин справи, не подав суду належних доказів, які б об'єктивно і у визначеному законом порядку підтвердили його позицію.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача не підлягають задоволенню. Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1.В задоволенні позову - відмовити.
СУДДЯ О.Ю. СОП'ЯНЕНКО
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Повний текст рішення підписаний 10.03.2010 року.
Суддя